2011年9月20日上午，由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)、南京市人民政府主辦的2011中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)在南京國(guó)際博覽中心隆重開(kāi)幕。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)仇保興，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部特別顧問(wèn)、，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)周干峙，全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任林樹(shù)森，省市領(lǐng)導(dǎo)楊衛(wèi)澤、何權(quán)、季建業(yè)等出席會(huì)議。

南京市長(zhǎng)季建業(yè)在致辭中發(fā)出盛情邀請(qǐng)，南京正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。希望與會(huì)的專(zhuān)家，對(duì)南京的城市規(guī)劃多出主意，多提寶貴意見(jiàn)，從而使我們的規(guī)劃更加科學(xué)合理，更加切合南京實(shí)際，更加順應(yīng)時(shí)代潮流，更好地引領(lǐng)南京新一輪發(fā)展。

“催生新產(chǎn)業(yè)、會(huì)聚新人才、塑造新城市——建設(shè)給歷史留住精彩、留下贊嘆的新南京”，江蘇省委常委、南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤以此為題作做了大會(huì)學(xué)術(shù)報(bào)告。

楊衛(wèi)澤介紹，南京將重點(diǎn)打造陸港、空港、水港、信息港“四港合一”的樞紐都市：結(jié)合青奧會(huì)，在河西新城打造1000萬(wàn)平方米CBD和1000萬(wàn)平方米的科技、文化產(chǎn)業(yè)載體，突出發(fā)展金融服務(wù)和信息服務(wù)，著力打造以河西金融城為核心的金融樞紐，加快建設(shè)以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以無(wú)線技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計(jì)算為支撐的信息樞紐；結(jié)合祿口機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，打造100平方公里的生態(tài)化、智慧型的空港區(qū)域；結(jié)合高鐵南京南站，打造164平方公里的南部新城，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成新街口、河西中心、南部新中心“金三角”格局；結(jié)合龍?zhí)督Ｂ?lián)運(yùn)港建設(shè)，打造112平方公里的龍?zhí)缎聟^(qū)，使之成為長(zhǎng)江中下游綜合交通物流基地和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的濱江生態(tài)新城。

報(bào)告最后，楊衛(wèi)澤動(dòng)情地說(shuō)：“城市發(fā)展是歷史的傳承，山川形勝是大自然的賦予，文化遺存是先輩人的積淀，每一代城市人都僅處在歷史長(zhǎng)河中的一段，我們有責(zé)任珍惜好老天爺?shù)亩髻n，呵護(hù)好老祖宗的遺產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)好老百姓的期盼，以科學(xué)的態(tài)度建設(shè)管理維護(hù)好我們的‘河段’，少留不留遺憾，多留只留贊嘆，讓文明的長(zhǎng)河涓涓不息，精彩紛呈。”

3000多名規(guī)劃代表擠地鐵參會(huì)，婉拒專(zhuān)車(chē)

坐地鐵到河西，已經(jīng)是不少南京人出行的選擇，昨天上午7點(diǎn)多開(kāi)始，和普通上班族一樣，來(lái)自全國(guó)各地的規(guī)劃專(zhuān)家們搭乘地鐵，前往位于河西的南京國(guó)際博覽中心參加2011中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)。

從地鐵在新街口站正式啟動(dòng)到平穩(wěn)停在元通站，總共用了不到20分鐘的時(shí)間。而如果沒(méi)有選擇地鐵出行，早晨8點(diǎn)是南京的早高峰，如果再遇上堵車(chē)，從新街口到河西的南京國(guó)際博覽中心至少要花1個(gè)小時(shí)。

3000多名規(guī)劃專(zhuān)家同時(shí)乘地鐵上會(huì)，這在全國(guó)大型會(huì)議中都尚屬少見(jiàn)，他們能順利從各個(gè)分散的住宿地趕到位于河西的南京國(guó)際博覽中心嗎？

早上7:20，記者趕到張府園地鐵站，站臺(tái)里已經(jīng)站了好幾位戴著“2011中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)代表證”的代表們。他們告訴記者，他們都是住在附近的經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店，步行到這個(gè)地鐵站也就五六分鐘的路程。記者留意到，他們每個(gè)人手里拿著主辦方發(fā)放的交通指引地圖，靠著這張地圖以及地鐵站里的志愿者，這幾名代表很輕松地就從地鐵口下到了站臺(tái)順利上車(chē)。

作為本次規(guī)劃年會(huì)最大的特色——低碳，3000多名規(guī)劃專(zhuān)家的住宿基本安排在老城地鐵沿線，于是，地鐵成為他們出行最優(yōu)先的交通工具，其中也包括住建部副部長(zhǎng)仇保興，住建部特別顧問(wèn)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)周干峙院士以及江蘇省委常委、南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤，南京市長(zhǎng)季建業(yè)等。

上午7:50左右，和普通市民一樣，在2號(hào)線新街口站排隊(duì)等待后，仇保興、楊衛(wèi)澤、季建業(yè)以及其他規(guī)劃專(zhuān)家代表上百人，乘上了開(kāi)往河西的2號(hào)線。

住建部特別顧問(wèn)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)周干峙院士已經(jīng)82歲了。精神矍鑠的他婉拒了主辦方安排的車(chē)輛，自己也隨著其他與會(huì)代表們一起走進(jìn)了地鐵。進(jìn)了地鐵后，周老扶著欄桿站著。看到周老站著，一位女乘客連忙起身說(shuō)“我給您讓個(gè)座”。剛上車(chē)就感受到南京人的熱情，車(chē)廂里頓時(shí)溫暖了許多，“沒(méi)關(guān)系，我不坐，我站得住，我可以一直站到底站！”周院士笑呵呵地說(shuō)。

坐地鐵去開(kāi)會(huì)，讓代表們也是倍感自由和新鮮。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍在微博中也給予高度評(píng)價(jià)，“乘地鐵前往會(huì)場(chǎng)，從金陵飯店出發(fā)到達(dá)會(huì)場(chǎng)，用時(shí)30分鐘。盡管南京也準(zhǔn)備了大巴備用，但選用者不多。綠色出行成為本屆年會(huì)的一大亮點(diǎn)，僅此一項(xiàng)創(chuàng)意就超越往屆。”

南京將5年新增165公里地鐵

7：50，代表們乘坐的地鐵二號(hào)線從新街口站出發(fā)，到元通站停穩(wěn)，地鐵車(chē)廂上方顯示的時(shí)間為8：08。

 “只用了18分鐘內(nèi)，就一下子解決了3000人的交通出行，靠地鐵，2萬(wàn)人參會(huì)也不會(huì)對(duì)城市的交通產(chǎn)生很大影響。”站在車(chē)廂內(nèi)，住建部副部長(zhǎng)仇保興忍不住感慨。

一位南京規(guī)劃專(zhuān)家表示，如果選用專(zhuān)車(chē)出行，在南京的早高峰時(shí)段主城區(qū)內(nèi)一下子多出3000輛車(chē)，交通壓力可想而知。其不僅會(huì)影響南京市民的出行，也會(huì)讓代表們堵在路上的時(shí)間超過(guò)1小時(shí)。

季建業(yè)在地鐵上向各位專(zhuān)家透露，“南京地鐵現(xiàn)在共兩條線，全長(zhǎng)85公里，十二五期間，我們將投資1000億元，地鐵總里程達(dá)到250公里。”“南京城市的交通也是越來(lái)越擁堵，要解決城市交通問(wèn)題，必須要靠地鐵等公共交通。”楊衛(wèi)澤說(shuō)

把脈城市規(guī)劃  減肥與城市規(guī)劃也有關(guān)系？

昨天是2011中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)的第一天，8場(chǎng)大會(huì)學(xué)術(shù)報(bào)告，以及新聞發(fā)布會(huì)、大會(huì)致辭，數(shù)十名國(guó)內(nèi)外頂尖的規(guī)劃大師們的觀點(diǎn)碰撞火花四濺，一起為中國(guó)的城市規(guī)劃把脈問(wèn)診。

觀點(diǎn)碰撞   沈建國(guó)：減肥與城市規(guī)劃也有關(guān)系

減肥與城市規(guī)劃有關(guān)系嗎？答案可能讓很多人感到驚奇，有！在開(kāi)幕式上，在聯(lián)合國(guó)人居署代表沈建國(guó)先生致辭中，形象地將減肥與城市規(guī)劃聯(lián)系到了一起。

“之前，我特意上一些關(guān)于減肥網(wǎng)的網(wǎng)站，減肥成為目前不少人最為關(guān)注的事情。如果，城市的居民健康問(wèn)題不能得到解決，我們的城市也得不到很好的發(fā)展，因此必須加強(qiáng)城市的體育建設(shè)，這就要依靠于城市規(guī)劃的先導(dǎo)。

如，增加自行車(chē)道和停放自行車(chē)的場(chǎng)所，我們乘坐地鐵就是很好的減肥方式。沈建國(guó)說(shuō)，城市規(guī)劃中應(yīng)該限制政府大樓前面的公共綠地面積，而在應(yīng)該多建在小區(qū)附近，10分鐘步行范圍之內(nèi)。同時(shí)，設(shè)計(jì)便于孩子們進(jìn)出的小游樂(lè)場(chǎng)所，增加他們活動(dòng)的場(chǎng)所，而不是老在家里做作業(yè)和看電視。

居住是城市生活最重要的組成部門(mén)，如果不能擁有合適的居住和舒適的條件，就不能說(shuō)這個(gè)城市是有秩序的發(fā)展。

沈建國(guó)說(shuō)，其中應(yīng)該優(yōu)先安排保障房，在大規(guī)模的保障房建設(shè)中，城市規(guī)劃應(yīng)該發(fā)揮提前作用，提前規(guī)劃地段和交通設(shè)施，同時(shí)我們需要利用規(guī)劃把保障住房用地和其他用房用地結(jié)合起來(lái)，避免自成一體，從而造成其他的社會(huì)問(wèn)題。

讓我們居民體面、幸福地生活著，這條道路在哪里，在我們規(guī)劃師的筆下。沈建國(guó)說(shuō)。

周干峙：規(guī)劃要做“土”一點(diǎn)

“中國(guó)城市規(guī)劃要做深、做活、做土，提倡有‘土’一點(diǎn)的味道，這樣才會(huì)有本地的特色。”82歲的原住建部副部長(zhǎng)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部特別顧問(wèn)，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)周干峙院士，昨天在致辭中建言所有中國(guó)規(guī)劃師。

周干峙感慨地說(shuō)，現(xiàn)在城市面貌改變太快，一個(gè)城市過(guò)了幾年都不認(rèn)識(shí)。當(dāng)下城市規(guī)劃發(fā)展需要注意哪些，周院士點(diǎn)出了9大問(wèn)題，城市化究竟如何把握；城市的布局是不是越來(lái)越大，大城市如何布局，大中小城市怎么布局；城鄉(xiāng)關(guān)系差別太大，該如何處理；資源環(huán)境有限的情況下怎么辦；如何有效控制土地，是規(guī)劃引導(dǎo)開(kāi)發(fā)，還是開(kāi)發(fā)引導(dǎo)規(guī)劃；城市和諧的問(wèn)題；城市交通如何發(fā)展；保護(hù)歷史文化名城、名鎮(zhèn)，如何避免大拆大建，建筑不能一味提高城市的容積率，城市不能越蓋越高；城市的安全，防災(zāi)、救災(zāi)怎么加強(qiáng)。

周干峙建言所有中國(guó)規(guī)劃師，中國(guó)城市規(guī)劃要做深、做活、做土，提倡有“土”一點(diǎn)的味道，這樣才會(huì)有本地的特色；規(guī)劃要“準(zhǔn)、新、美”。準(zhǔn)，就是規(guī)劃做在點(diǎn)子上，新則是要有創(chuàng)新精神，無(wú)論是方式方法還是形式，都不能墨守成規(guī)，美是最不能忽視的，規(guī)劃的最終目的就是讓城市更具美感。

專(zhuān)家聲音（仇保興 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)）

保障房配建比例應(yīng)該不低于20%

為解決絕大多數(shù)人的住房問(wèn)題，近年來(lái)，從中央到地方都加大了保障房的建設(shè)力度，整個(gè)十二五期間，中國(guó)計(jì)劃建設(shè)3600萬(wàn)套保障房。現(xiàn)在各地正在興建保障房，而保障房的建設(shè)選址基本上都集中在城郊接合部，這正是城市轉(zhuǎn)型和重構(gòu)期的錯(cuò)誤選擇。

實(shí)際上保障房建設(shè)中，我們無(wú)可奈何地促進(jìn)了居住區(qū)的分離，更主要的是郊區(qū)化，郊區(qū)化再加上小產(chǎn)權(quán)房，也就助推了貧富分離化的趨勢(shì)。保障房和商品房必須混合建設(shè)，不同階層的混居，分離，再走向混合這是一條正確的道路。”

貧富混居中，保障房的配建比例應(yīng)該不低于20%，其次保障房的質(zhì)量也要有廣義的提升，不僅結(jié)構(gòu)、施工、裝修等最低層次的質(zhì)量要保證，學(xué)校、醫(yī)院、交通等綜合配套質(zhì)量也要跟上，更高層次的戶(hù)型設(shè)計(jì)質(zhì)量也很重要。“因?yàn)楸Ｕ戏恳彩且屓擞凶饑?yán)地來(lái)居住，所以小戶(hù)型設(shè)計(jì)人性化生態(tài)化非常重要。”

如何避免錯(cuò)誤并盡可能做得更好。以美國(guó)波特蘭為低收入階層建設(shè)的一個(gè)新城區(qū)做類(lèi)比。這個(gè)新城區(qū)，首先有不同階層混合；第二設(shè)計(jì)多樣化，每一幢建筑都不一樣，避免了國(guó)內(nèi)一些保障房小區(qū)里，每一幢建筑都一樣，連小狗都能迷路啊；第三，生活設(shè)施的配套非常健全，在波特蘭地區(qū)有一條免費(fèi)的軌道交通，這條免費(fèi)的軌道交通的起點(diǎn)和終點(diǎn)都是這樣的新城區(qū)，讓低收入者有免費(fèi)的交通選擇。

汽車(chē)還是人？誰(shuí)需要擁有路權(quán)

城市規(guī)劃是要適應(yīng)人的發(fā)展還是汽車(chē)的發(fā)展，相信每個(gè)人都會(huì)明確選擇“適應(yīng)人的發(fā)展”，可現(xiàn)實(shí)卻是，很多城市規(guī)劃正在不自覺(jué)地為汽車(chē)服務(wù)，一旦城市的結(jié)構(gòu)已經(jīng)是小汽車(chē)出行了，你再號(hào)召城市居民走路、使用公交車(chē)就晚了。

中國(guó)的交通擁堵已經(jīng)從超大城市擴(kuò)散到一般城市，從沿海擴(kuò)散到內(nèi)地，導(dǎo)致中國(guó)石油對(duì)外的依存度也越來(lái)越高，嚴(yán)重危及中國(guó)的能源安全問(wèn)題。而城市規(guī)劃一味適應(yīng)小汽車(chē)發(fā)展的錯(cuò)誤，其實(shí)早有前車(chē)之鑒。

洛杉磯是人類(lèi)歷史上第一個(gè)讓城市規(guī)劃適應(yīng)小汽車(chē)的城市，城市用地的三分之一給交通了，但仍然是全世界交通最擁堵的城市，還是一個(gè)肥胖癥心臟病發(fā)病率最高的城市，中國(guó)不能走這條道路。但現(xiàn)實(shí)是，洛杉磯的錯(cuò)誤在中國(guó)很多城市正在不斷重現(xiàn)。

如何解決這一問(wèn)題其實(shí)并不難，就是必須編制以綠色交通為主的城市綜合交通體系，交通用地按照步行、自行車(chē)、地鐵、公交和私車(chē)的順序，以倒金字塔比例規(guī)劃。如，2007年，廈門(mén)修建高架，不為私車(chē)通行，卻為BRT快速公交系統(tǒng)服務(wù)，從設(shè)計(jì)每天流量6萬(wàn)人到現(xiàn)在的20萬(wàn)人，事實(shí)已經(jīng)證明了綠色交通的優(yōu)勢(shì)所在。

文章來(lái)源：金陵晚報(bào)