2011年9月20日上午，由中國城市規(guī)劃學會、南京市人民政府主辦的2011中國城市規(guī)劃年會在南京國際博覽中心隆重開幕。

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長、中國城市規(guī)劃學會理事長仇保興，住房和城鄉(xiāng)建設部特別顧問、，中國城市規(guī)劃學會名譽理事長周干峙，全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任林樹森，省市領導楊衛(wèi)澤、何權、季建業(yè)等出席會議。

南京市長季建業(yè)在致辭中發(fā)出盛情邀請，南京正處于轉型發(fā)展、提升發(fā)展的關鍵時期。希望與會的專家，對南京的城市規(guī)劃多出主意，多提寶貴意見，從而使我們的規(guī)劃更加科學合理，更加切合南京實際，更加順應時代潮流，更好地引領南京新一輪發(fā)展。

“催生新產(chǎn)業(yè)、會聚新人才、塑造新城市——建設給歷史留住精彩、留下贊嘆的新南京”，江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤以此為題作做了大會學術報告。

楊衛(wèi)澤介紹，南京將重點打造陸港、空港、水港、信息港“四港合一”的樞紐都市：結合青奧會，在河西新城打造1000萬平方米CBD和1000萬平方米的科技、文化產(chǎn)業(yè)載體，突出發(fā)展金融服務和信息服務，著力打造以河西金融城為核心的金融樞紐，加快建設以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以無線技術、物聯(lián)網(wǎng)技術和云計算為支撐的信息樞紐；結合祿口機場擴建，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)，打造100平方公里的生態(tài)化、智慧型的空港區(qū)域；結合高鐵南京南站，打造164平方公里的南部新城，重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)形成新街口、河西中心、南部新中心“金三角”格局；結合龍?zhí)督Ｂ?lián)運港建設，打造112平方公里的龍?zhí)缎聟^(qū)，使之成為長江中下游綜合交通物流基地和先進產(chǎn)業(yè)主導的濱江生態(tài)新城。

報告最后，楊衛(wèi)澤動情地說：“城市發(fā)展是歷史的傳承，山川形勝是大自然的賦予，文化遺存是先輩人的積淀，每一代城市人都僅處在歷史長河中的一段，我們有責任珍惜好老天爺?shù)亩髻n，呵護好老祖宗的遺產(chǎn)，實現(xiàn)好老百姓的期盼，以科學的態(tài)度建設管理維護好我們的‘河段’，少留不留遺憾，多留只留贊嘆，讓文明的長河涓涓不息，精彩紛呈。”

3000多名規(guī)劃代表擠地鐵參會，婉拒專車

坐地鐵到河西，已經(jīng)是不少南京人出行的選擇，昨天上午7點多開始，和普通上班族一樣，來自全國各地的規(guī)劃專家們搭乘地鐵，前往位于河西的南京國際博覽中心參加2011中國城市規(guī)劃年會。

從地鐵在新街口站正式啟動到平穩(wěn)停在元通站，總共用了不到20分鐘的時間。而如果沒有選擇地鐵出行，早晨8點是南京的早高峰，如果再遇上堵車，從新街口到河西的南京國際博覽中心至少要花1個小時。

3000多名規(guī)劃專家同時乘地鐵上會，這在全國大型會議中都尚屬少見，他們能順利從各個分散的住宿地趕到位于河西的南京國際博覽中心嗎？

早上7:20，記者趕到張府園地鐵站，站臺里已經(jīng)站了好幾位戴著“2011中國城市規(guī)劃年會代表證”的代表們。他們告訴記者，他們都是住在附近的經(jīng)濟型連鎖酒店，步行到這個地鐵站也就五六分鐘的路程。記者留意到，他們每個人手里拿著主辦方發(fā)放的交通指引地圖，靠著這張地圖以及地鐵站里的志愿者，這幾名代表很輕松地就從地鐵口下到了站臺順利上車。

作為本次規(guī)劃年會最大的特色——低碳，3000多名規(guī)劃專家的住宿基本安排在老城地鐵沿線，于是，地鐵成為他們出行最優(yōu)先的交通工具，其中也包括住建部副部長仇保興，住建部特別顧問、中國城市規(guī)劃學會名譽理事長周干峙院士以及江蘇省委常委、南京市委書記楊衛(wèi)澤，南京市長季建業(yè)等。

上午7:50左右，和普通市民一樣，在2號線新街口站排隊等待后，仇保興、楊衛(wèi)澤、季建業(yè)以及其他規(guī)劃專家代表上百人，乘上了開往河西的2號線。

住建部特別顧問、中國城市規(guī)劃學會名譽理事長周干峙院士已經(jīng)82歲了。精神矍鑠的他婉拒了主辦方安排的車輛，自己也隨著其他與會代表們一起走進了地鐵。進了地鐵后，周老扶著欄桿站著。看到周老站著，一位女乘客連忙起身說“我給您讓個座”。剛上車就感受到南京人的熱情，車廂里頓時溫暖了許多，“沒關系，我不坐，我站得住，我可以一直站到底站！”周院士笑呵呵地說。

坐地鐵去開會，讓代表們也是倍感自由和新鮮。中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍在微博中也給予高度評價，“乘地鐵前往會場，從金陵飯店出發(fā)到達會場，用時30分鐘。盡管南京也準備了大巴備用，但選用者不多。綠色出行成為本屆年會的一大亮點，僅此一項創(chuàng)意就超越往屆。”

南京將5年新增165公里地鐵

7：50，代表們乘坐的地鐵二號線從新街口站出發(fā)，到元通站停穩(wěn)，地鐵車廂上方顯示的時間為8：08。

 “只用了18分鐘內，就一下子解決了3000人的交通出行，靠地鐵，2萬人參會也不會對城市的交通產(chǎn)生很大影響。”站在車廂內，住建部副部長仇保興忍不住感慨。

一位南京規(guī)劃專家表示，如果選用專車出行，在南京的早高峰時段主城區(qū)內一下子多出3000輛車，交通壓力可想而知。其不僅會影響南京市民的出行，也會讓代表們堵在路上的時間超過1小時。

季建業(yè)在地鐵上向各位專家透露，“南京地鐵現(xiàn)在共兩條線，全長85公里，十二五期間，我們將投資1000億元，地鐵總里程達到250公里。”“南京城市的交通也是越來越擁堵，要解決城市交通問題，必須要靠地鐵等公共交通。”楊衛(wèi)澤說

把脈城市規(guī)劃  減肥與城市規(guī)劃也有關系？

昨天是2011中國城市規(guī)劃年會的第一天，8場大會學術報告，以及新聞發(fā)布會、大會致辭，數(shù)十名國內外頂尖的規(guī)劃大師們的觀點碰撞火花四濺，一起為中國的城市規(guī)劃把脈問診。

觀點碰撞   沈建國：減肥與城市規(guī)劃也有關系

減肥與城市規(guī)劃有關系嗎？答案可能讓很多人感到驚奇，有！在開幕式上，在聯(lián)合國人居署代表沈建國先生致辭中，形象地將減肥與城市規(guī)劃聯(lián)系到了一起。

“之前，我特意上一些關于減肥網(wǎng)的網(wǎng)站，減肥成為目前不少人最為關注的事情。如果，城市的居民健康問題不能得到解決，我們的城市也得不到很好的發(fā)展，因此必須加強城市的體育建設，這就要依靠于城市規(guī)劃的先導。

如，增加自行車道和停放自行車的場所，我們乘坐地鐵就是很好的減肥方式。沈建國說，城市規(guī)劃中應該限制政府大樓前面的公共綠地面積，而在應該多建在小區(qū)附近，10分鐘步行范圍之內。同時，設計便于孩子們進出的小游樂場所，增加他們活動的場所，而不是老在家里做作業(yè)和看電視。

居住是城市生活最重要的組成部門，如果不能擁有合適的居住和舒適的條件，就不能說這個城市是有秩序的發(fā)展。

沈建國說，其中應該優(yōu)先安排保障房，在大規(guī)模的保障房建設中，城市規(guī)劃應該發(fā)揮提前作用，提前規(guī)劃地段和交通設施，同時我們需要利用規(guī)劃把保障住房用地和其他用房用地結合起來，避免自成一體，從而造成其他的社會問題。

讓我們居民體面、幸福地生活著，這條道路在哪里，在我們規(guī)劃師的筆下。沈建國說。

周干峙：規(guī)劃要做“土”一點

“中國城市規(guī)劃要做深、做活、做土，提倡有‘土’一點的味道，這樣才會有本地的特色。”82歲的原住建部副部長、住房和城鄉(xiāng)建設部特別顧問，中國城市規(guī)劃學會名譽理事長周干峙院士，昨天在致辭中建言所有中國規(guī)劃師。

周干峙感慨地說，現(xiàn)在城市面貌改變太快，一個城市過了幾年都不認識。當下城市規(guī)劃發(fā)展需要注意哪些，周院士點出了9大問題，城市化究竟如何把握；城市的布局是不是越來越大，大城市如何布局，大中小城市怎么布局；城鄉(xiāng)關系差別太大，該如何處理；資源環(huán)境有限的情況下怎么辦；如何有效控制土地，是規(guī)劃引導開發(fā)，還是開發(fā)引導規(guī)劃；城市和諧的問題；城市交通如何發(fā)展；保護歷史文化名城、名鎮(zhèn)，如何避免大拆大建，建筑不能一味提高城市的容積率，城市不能越蓋越高；城市的安全，防災、救災怎么加強。

周干峙建言所有中國規(guī)劃師，中國城市規(guī)劃要做深、做活、做土，提倡有“土”一點的味道，這樣才會有本地的特色；規(guī)劃要“準、新、美”。準，就是規(guī)劃做在點子上，新則是要有創(chuàng)新精神，無論是方式方法還是形式，都不能墨守成規(guī)，美是最不能忽視的，規(guī)劃的最終目的就是讓城市更具美感。

專家聲音（仇保興 住房和城鄉(xiāng)建設部副部長）

保障房配建比例應該不低于20%

為解決絕大多數(shù)人的住房問題，近年來，從中央到地方都加大了保障房的建設力度，整個十二五期間，中國計劃建設3600萬套保障房。現(xiàn)在各地正在興建保障房，而保障房的建設選址基本上都集中在城郊接合部，這正是城市轉型和重構期的錯誤選擇。

實際上保障房建設中，我們無可奈何地促進了居住區(qū)的分離，更主要的是郊區(qū)化，郊區(qū)化再加上小產(chǎn)權房，也就助推了貧富分離化的趨勢。保障房和商品房必須混合建設，不同階層的混居，分離，再走向混合這是一條正確的道路。”

貧富混居中，保障房的配建比例應該不低于20%，其次保障房的質量也要有廣義的提升，不僅結構、施工、裝修等最低層次的質量要保證，學校、醫(yī)院、交通等綜合配套質量也要跟上，更高層次的戶型設計質量也很重要。“因為保障房也是要讓人有尊嚴地來居住，所以小戶型設計人性化生態(tài)化非常重要。”

如何避免錯誤并盡可能做得更好。以美國波特蘭為低收入階層建設的一個新城區(qū)做類比。這個新城區(qū)，首先有不同階層混合；第二設計多樣化，每一幢建筑都不一樣，避免了國內一些保障房小區(qū)里，每一幢建筑都一樣，連小狗都能迷路啊；第三，生活設施的配套非常健全，在波特蘭地區(qū)有一條免費的軌道交通，這條免費的軌道交通的起點和終點都是這樣的新城區(qū)，讓低收入者有免費的交通選擇。

汽車還是人？誰需要擁有路權

城市規(guī)劃是要適應人的發(fā)展還是汽車的發(fā)展，相信每個人都會明確選擇“適應人的發(fā)展”，可現(xiàn)實卻是，很多城市規(guī)劃正在不自覺地為汽車服務，一旦城市的結構已經(jīng)是小汽車出行了，你再號召城市居民走路、使用公交車就晚了。

中國的交通擁堵已經(jīng)從超大城市擴散到一般城市，從沿海擴散到內地，導致中國石油對外的依存度也越來越高，嚴重危及中國的能源安全問題。而城市規(guī)劃一味適應小汽車發(fā)展的錯誤，其實早有前車之鑒。

洛杉磯是人類歷史上第一個讓城市規(guī)劃適應小汽車的城市，城市用地的三分之一給交通了，但仍然是全世界交通最擁堵的城市，還是一個肥胖癥心臟病發(fā)病率最高的城市，中國不能走這條道路。但現(xiàn)實是，洛杉磯的錯誤在中國很多城市正在不斷重現(xiàn)。

如何解決這一問題其實并不難，就是必須編制以綠色交通為主的城市綜合交通體系，交通用地按照步行、自行車、地鐵、公交和私車的順序，以倒金字塔比例規(guī)劃。如，2007年，廈門修建高架，不為私車通行，卻為BRT快速公交系統(tǒng)服務，從設計每天流量6萬人到現(xiàn)在的20萬人，事實已經(jīng)證明了綠色交通的優(yōu)勢所在。

文章來源：金陵晚報