9月13日，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局與社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所共同發(fā)布了《2011年中國工業(yè)經(jīng)濟運行夏季報告》（以下簡稱“報告”）。報告表示，為了更多地運用市場化工具和手段推進結構調(diào)整工作，將盡快發(fā)布實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等七大領域的專項規(guī)劃，并制定推動相關規(guī)劃落實的具體方案。

　　產(chǎn)業(yè)鏈上下游冰火兩重天

　　報告表示，目前中國經(jīng)濟運行正處在變化的敏感期，不同行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)對經(jīng)濟運行外部環(huán)境變化的反應也不盡一致，工業(yè)經(jīng)濟運行的不確定性增加。從產(chǎn)業(yè)鏈上下游看，受上游資源性產(chǎn)品價格大幅攀升的影響，部分行業(yè)的運行狀況持續(xù)惡化。

　　報告援引國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1月~7月份，石油加工行業(yè)主營收入利潤率幾乎為零，利潤同比下降94.8%；而上游石油和天然氣開采業(yè)主營收入利潤率高達36.04%，利潤同比增長37.2%。另外，1月~7月份，火力發(fā)電行業(yè)主營收入利潤率只有1.59%，利潤同比下降37%，虧損面高達48.9%；而上游煤炭行業(yè)利潤率高達13.35%，利潤同比增長32.6%。

　　在下游行業(yè)盈利水平下滑的同時，上游行業(yè)的利潤卻在大幅增長。這種情況也同樣出現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上。1月~7月份，鋼鐵行業(yè)主營收入利潤率只有2.4%，同比回落0.24個百分點，利潤同比增長17.1%，虧損面高達20%，相當一部分企業(yè)處在虧損邊緣；而上游采礦業(yè)主營收入利潤率高達12.55%，利潤增長58.7%。

　　結構不合理、創(chuàng)新能力不強是主要原因

　　對于當前工業(yè)經(jīng)濟運行中遇到的困難和問題，報告分析說，這既有政策調(diào)整和市場變化等外在因素影響，也有我國產(chǎn)業(yè)結構不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力不強等內(nèi)在原因。

　　近年來，重化工業(yè)中重復投資所導致的產(chǎn)能過剩問題，影響著我國工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。同時，在煉鋼、煉鐵、電解鋁、焦炭、水泥等行業(yè)中，還存在產(chǎn)能過剩問題。比如，在“十二五”時期，我國仍須淘汰7000萬噸煉鐵、2.5億噸以上水泥、600萬噸鐵合金、4000萬噸焦炭的落后生產(chǎn)能力，這使我們在人員安置、債務處置、兼顧地方利益等方面面臨著更大的難度和壓力。

　　對此，工信部表示，為了更多地運用市場化工具和手段推進結構調(diào)整工作，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，將繼續(xù)促進汽車、鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)實施企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)鏈整合，完善落后產(chǎn)能退出機制，建立健全產(chǎn)能過剩行業(yè)的落后產(chǎn)能減量置換辦法。

　　另外，報告還指出，由于缺乏核心技術，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級也面臨重大挑戰(zhàn)。由于技術改造和研發(fā)投入嚴重不足，我國大多數(shù)行業(yè)和企業(yè)沒有自己的核心技術、知識產(chǎn)權和自主品牌。以研發(fā)投入為例，2009年，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出僅占主營業(yè)務收入的0.69%，而國外跨國公司研發(fā)投入占比普遍為3%~5%。因此，我們必須加大對技術改造的政策支持力度，加快利用先進實用技術和高新技術改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快改變自主創(chuàng)新能力不足的被動局面。

　　技術改造是應對成本上升之道

　　報告指出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應對成本上升的方法，就是要不斷提高勞動生產(chǎn)率，而其前提則是要提高目前整個工業(yè)的人均資本裝備率。

　　應對國際金融危機的實踐證明，企業(yè)技術改造是一條有效的途徑。下一步，我國應進一步完善技術改造的長效工作機制，持續(xù)加大技術改造的投入，營造全社會支持企業(yè)技術改造的環(huán)境，在質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、減排治污、安全生產(chǎn)、裝備工藝等薄弱環(huán)節(jié)和領域，加大改造升級。

文章來源：中國冶金報