發(fā)改委專家:不認為中國在大的格局會出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象

     “改革開放40年有很多值得紀(jì)念的東西，有很多值得關(guān)注和總結(jié)的東西，但是我覺得最眩目的是中國的城市化。” 國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心主任徐林表示，我國的城市化率由改革開放初1978年的17.9%，提升到了去年年底的58.52%，平均每年大概提高了1.02個百分點左右，中國的城市人口目前也超過了8億人。無論是一線城市、二線城市還是到西部地區(qū)，甚至比較偏遠的縣城去看，中國城市和城鎮(zhèn)的面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化。

   徐林說，過去40年，中國城鎮(zhèn)的面貌發(fā)生了很大的變化，在這背后是城市公共服務(wù)和城市居民住房條件的改善。中國的城市化也帶動了勞動力資源配置效率的提高，大概2.7億的農(nóng)民工實現(xiàn)了異地的轉(zhuǎn)移，他們從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，從農(nóng)村到城市地區(qū)居住，這種轉(zhuǎn)移大大節(jié)省了勞動力資源配置效率，對經(jīng)濟增長效率和增長質(zhì)量都是非常有好處的。

    有人認為，由于過去幾年中國農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)移的數(shù)量有所下降，中國開始出現(xiàn)了“逆城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象，對這種觀點，徐林表示并不贊同。他分析指出，會不會出現(xiàn)"逆城鎮(zhèn)化"的現(xiàn)象，是由要素，特別是勞動力資源配置是不是還追求更高的報酬和更高勞動生產(chǎn)率的部門決定的，如果這樣來看，中國城鄉(xiāng)的收入差距現(xiàn)在還有2.7倍。如果把城市居民和農(nóng)村居民公共服務(wù)的差距再包括進去的話，實際上這種收入和公共服務(wù)的差距還是非常大的。

    徐林表示，從農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率差距來看，農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率大概只相當(dāng)于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率的四分之一。按照人往高處走的規(guī)律，今后依然還會出現(xiàn)勞動力資源從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村地區(qū)向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。“這樣一種趨勢只要存在，我不認為中國在大的格局會出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象。少數(shù)城鎮(zhèn)人可能出于對某種情結(jié)的考慮，到農(nóng)村去居住，這批人的變化，不代表大的出現(xiàn)逆城鎮(zhèn)化的現(xiàn)象，所以我們對逆城鎮(zhèn)化的表達要保持一種警惕。”徐林說。

     在徐林看來，黨的十九大提出要促進鄉(xiāng)村振興，今后政府肯定會把更多的資源配置到鄉(xiāng)村地區(qū)去改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活和公共服務(wù)的條件，這是出于進一步縮小城鄉(xiāng)差距，平衡城市和農(nóng)村發(fā)展的需要。即便是在這樣一種背景下，離開了城市化的拉動，鄉(xiāng)村的振興是不可能的，因為我們在城市化率還不到60%的情況下，就要實現(xiàn)鄉(xiāng)村大規(guī)模全面的振興，這是做不到的。所以目前推進鄉(xiāng)村振興必須有重點、有規(guī)劃、有節(jié)奏的來進行，做不到遍地開花。未來繼續(xù)帶動農(nóng)民收入增長，提高整個經(jīng)濟的要素、資源的配置效率，還是要靠城市化來實現(xiàn)。

    徐林認為，我們未來的城市化要進一步改善制度建設(shè)，使城市化在過去的基礎(chǔ)上有進一步發(fā)展。城市化的動力來自何處？“我覺得未來城市化可能就要按照十九大的要求，更好滿足人民對美好生活的需要，把更多的注意力放在已經(jīng)進城農(nóng)民工的落戶及他們的家屬、子女的市民化。一旦這個問題能夠得到突破，可以想象，中國的城市和農(nóng)村人口的比例還會有一個比較大的變化，在這一塊是具有巨大的空間的。”徐林說，當(dāng)更多的農(nóng)民工可以和他們家人在城市團聚的時候，他們可以形成對未來更穩(wěn)定的預(yù)期，他們的子女可以接受更現(xiàn)代的教育，這對中國的現(xiàn)代化也是非常有好處的。

    徐林認為，從農(nóng)業(yè)的發(fā)展角度來說也必須進一步提高城鎮(zhèn)化的水平。中國即便到了很現(xiàn)代化的程度，農(nóng)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)依然會是相對弱勢的產(chǎn)業(yè)，需要有政府的補貼。如果城市化水平不高，這樣的補貼機制是不可持續(xù)的。

    在徐林看來，中國未來城市化的星火燎原還會走二十到三十年的時間，在這個過程中我們要克服在過去城鎮(zhèn)化過程中面臨各種各樣的問題，特別是城市治理，包括城市可持續(xù)方面發(fā)展方面的問題。解決了這些問題，我們的城鎮(zhèn)化之路可能會走得更加穩(wěn)健健康，城市和農(nóng)村發(fā)展會更加平衡。

文章來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)