隨著日前《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，我國“十二五”規(guī)劃中提及的3個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的區(qū)域規(guī)劃都一一落定，中國海洋經(jīng)濟(jì)的藍(lán)圖也隨之呈現(xiàn)雛形。

        作為全國3個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)中最后一個(gè)敲定的規(guī)劃區(qū)，廣東可謂厚積薄發(fā)。在連續(xù)16年蟬聯(lián)全國海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值冠軍的基礎(chǔ)上，如何將海洋大省打造成海洋強(qiáng)省，正是廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的題中之意。在此過程中，如何利用海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)，提升珠江三角洲地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為東西兩翼地區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)力，盤活粵港澳、海峽西岸甚至北部灣等多個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源，必將是廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的一道考題。

        我國海洋經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖初現(xiàn)

        “十二五”的開局之年剛剛開始就充滿了海洋的氣息。1月4日，經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)，《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》成為我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家發(fā)展戰(zhàn)略，隨后，在3月1日，國務(wù)院又正式批復(fù)了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。

        在此過程中，我國對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路也逐漸清晰，“十二五”規(guī)劃的第十四章就單辟一章專門探討如何推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求在海洋發(fā)展上“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。”并明確提出了兩個(gè)著力點(diǎn)：一個(gè)是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一個(gè)是加強(qiáng)海洋綜合管理，兩項(xiàng)并舉，不可偏廢。

        而作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)就應(yīng)該在這兩個(gè)方面都能夠具有代表性。最后出臺(tái)的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中提出的“四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，就體現(xiàn)了國家對(duì)這個(gè)海洋大省寄予的厚望。國務(wù)院的批復(fù)中明確要將廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為我國提升海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力的核心區(qū)、促進(jìn)海洋科技創(chuàng)新和成果高效轉(zhuǎn)化的集聚區(qū)、加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)和推進(jìn)海洋綜合管理的先行區(qū)。

        一位業(yè)內(nèi)專家說：“國家對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的要求很高，對(duì)于廣東的要求更高，這不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，國家更希望廣東能夠在以前發(fā)展的基礎(chǔ)上走出新的路子，特別是在綜合治理、統(tǒng)籌發(fā)展這個(gè)方面同樣能夠起到示范作用。”

        “此次我們提出了要全面優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力，探索海洋保護(hù)開發(fā)新途徑和海洋綜合管理新模式。”廣東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《規(guī)劃》結(jié)合了廣東的實(shí)際，將海陸統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相掛鉤，提出了全面構(gòu)建大珠江三角洲地區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈的響亮口號(hào)。”

        海洋經(jīng)濟(jì)大省構(gòu)建新平臺(tái)

        廣東省委書記汪洋曾鮮明提出：“廣東過去的發(fā)展離不開海洋，現(xiàn)在的發(fā)展離不開海洋，將來的發(fā)展更離不開海洋。”“要努力在國家的海洋開發(fā)戰(zhàn)略中贏得先機(jī)。”

        如何贏得先機(jī)？在去年“兩會(huì)”期間，廣東省委書記汪洋與廣東省省長黃華華專門率隊(duì)走訪國家發(fā)改委、國家海洋局等國家部委、局，親自出面爭取；廣東省發(fā)改委和省海洋與漁業(yè)局做了大量基礎(chǔ)性工作。去年4月，經(jīng)國務(wù)院同意，廣東與山東、浙江一并被列為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，為廣東從海洋大省向海洋強(qiáng)省的跨越打造新平臺(tái)。

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，2010年廣東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8291億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的18.2%，占全國海洋生產(chǎn)總值的１／５，“十一五”期間年均增長17.8%，海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)16年保持全國領(lǐng)先地位。海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不斷優(yōu)化，初步形成了特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯的珠三角、粵東、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)。

        廣東省海洋與漁業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”也十分突出。在今年5月，廣東省委委員、候補(bǔ)委員在專項(xiàng)視察珠江以東沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中發(fā)現(xiàn)，粵東的沿海4市不同程度存在著發(fā)展模式單一、資源利用不夠集約、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力的多種不足，這些都是廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中亟待解決的問題。

        “下一步，我們將和相關(guān)部門，研究落實(shí)《規(guī)劃》的相關(guān)配套政策，從5個(gè)方面著手推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)落到實(shí)處。”廣東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“我們將著力構(gòu)建海洋綜合開發(fā)的新格局，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；構(gòu)建海洋區(qū)域合作新平臺(tái)，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；構(gòu)建具有國際競爭力的海洋科技創(chuàng)新中心，注入海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力；構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障，將保障海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展放在重點(diǎn)工作中。”

        區(qū)域合作輻射帶活全局

        在廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，《規(guī)劃》為解決其內(nèi)部局域不平衡的問題打開新的思路，并將與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)建立起更為頻密的聯(lián)系。

        《規(guī)劃》主體區(qū)范圍涵蓋了廣東省全部海域和廣州、深圳、珠海、汕頭、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、潮州、揭陽等14個(gè)市。“這14個(gè)市中有一半都是粵東西部的城市，說明了這些市在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的背景下具有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)成為發(fā)展中的主力，這也就在無形中為粵東西部經(jīng)濟(jì)增添了一個(gè)新的抓手。”廣東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

        “粵西可以接著粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈，重點(diǎn)加強(qiáng)濱海旅游業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。粵東可以直接對(duì)接福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，著力打造粵閩海洋經(jīng)濟(jì)合作圈，擴(kuò)大與福建在現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋文化等領(lǐng)域的合作。”廣東省發(fā)改委該負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)一切成熟之后，跨區(qū)域合作與廣東省內(nèi)的資源整合將同步進(jìn)行，“珠三角就直接對(duì)接粵港澳經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)在海洋運(yùn)輸、物流倉儲(chǔ)、海洋工程裝備制造、海島開發(fā)、郵輪經(jīng)濟(jì)等方面的合作，從而在整體上形成一盤活棋。”

        不僅如此，《規(guī)劃》還將珠江三角洲地區(qū)的佛山、肇慶，以及環(huán)珠三角洲地區(qū)的粵北等相鄰地區(qū)作為聯(lián)動(dòng)區(qū)，從而將廣東海洋經(jīng)濟(jì)的輻射力發(fā)揮到極致。

文章來源：中國海洋報(bào)