東北區(qū)域經(jīng)濟一體化進程提速“板塊經(jīng)濟”顯優(yōu)勢

建設(shè)中的總長９００多公里的哈大高速鐵路，如一條巨龍將東北三省從北至南的時空距離緊密拉近。到２０１１年通車后，從東北腹地哈爾濱到濱海城市大連的車程將由９小時縮短到３小時左右。

    “比高速鐵路建設(shè)更有影響力的，是東北區(qū)域經(jīng)濟一體化步伐加快提速。隨著以突破行政體制壁壘為目的，多層次協(xié)作全面展開，逐步走向統(tǒng)一市場的東北板塊經(jīng)濟競爭優(yōu)勢明顯。”遼寧省發(fā)改委振興處處長寧國光說。

    從省際最高的行政首長聯(lián)席會議到地市間、行業(yè)間的密切互動，多層級、寬領(lǐng)域的協(xié)作方興未艾、日趨活躍，逐步打破了計劃經(jīng)濟體制下各自封閉的經(jīng)濟格局。今年４月，東北四省區(qū)首屆最高行政首長聯(lián)席會議在沈陽舉行，正式建立了遼、吉、黑、內(nèi)蒙古四省區(qū)行政首長協(xié)商機制，倡消議除地方保護壁壘，逐步建立起非排他和無歧視的共同市場，并議定在大生態(tài)、大交通、大電網(wǎng)和大開放等領(lǐng)域加強合作。目前，總投資９８０多億元的哈大高鐵、呼倫貝爾－遼寧的５００千伏直流輸變電工程等一批跨省區(qū)重大項目正在加速推進中。

    在經(jīng)濟一體化加速大背景下，東北地區(qū)地市間協(xié)作和對話的需求日益迫切。從最初的大連、沈陽、長春、哈爾濱四個東北中心城市的市長峰會，經(jīng)過７年的擴展，至今已經(jīng)吸納進鞍山、吉林、齊齊哈爾、滿洲里，變成了“４＋４市長峰會”，今后將繼續(xù)擴大規(guī)模。８月２３日在大連閉幕的最新一屆峰會上，達成了建設(shè)東北電子口岸信息一體化試驗區(qū)、建立內(nèi)陸港與大連港通關(guān)事務(wù)一體化簡便化機制、建設(shè)“無障礙”通關(guān)區(qū)域等一系列合作事宜。

    去年９月，曾被叢山密林阻隔的佳木斯、延邊朝鮮族自治州、丹東等１２個市（州）在丹東首次高調(diào)舉行的“東北東部１２市（州）區(qū)域合作圓桌會議”，簽署了框架協(xié)議，積極推進“鴨綠江經(jīng)濟合作先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)。吉林市委副書記安桂武說：“努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位布局，形成共同繁榮發(fā)展的合力，必將整體提升區(qū)域競爭力。”據(jù)了解，這條占有東北三省經(jīng)濟總量近２０％的城市帶，力圖通過加強城市間的合作，共同打造東北老工業(yè)基地振興新的增長點和東北亞對外開放的新高地。

    至今，在東北已有遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、長吉圖經(jīng)濟區(qū)三個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，如此密集的國家區(qū)域戰(zhàn)略布局，推動?xùn)|北地區(qū)各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)間的聯(lián)系空前緊密，使新的經(jīng)濟分工格局在更大范圍內(nèi)形成。以裝備制造業(yè)為例，依托四省區(qū)在汽車、船舶、航空領(lǐng)域的設(shè)計、制造優(yōu)勢，形成的整機制造、零部件配套和產(chǎn)學(xué)研合作之間的相互協(xié)作和優(yōu)勢互補，進一步增強自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。地處黑龍江齊齊哈爾的中國一重集團選擇了大連港作為重大設(shè)備出海基地，將加氫反應(yīng)器制造、核電裝備核心制造部分及研發(fā)中心遷移至此，集聚了資源、運輸、市場等多種優(yōu)勢，至今一重大連基地已形成年產(chǎn)值近５０億元的規(guī)模。

    區(qū)域經(jīng)濟專家、遼寧省社科院研究員馮貴盛認為，東北部分城市長期以來在爭做區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“龍頭老大”過程中，出現(xiàn)了明顯的工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象，存在嚴重的重復(fù)建設(shè)問題。如今區(qū)域經(jīng)濟一體化的迅速發(fā)展，打破了東北地區(qū)原有的諸多局限，經(jīng)濟社會發(fā)展真正納入東北整體大盤子角度考慮，在很大程度上使東北的潛能得到釋放，近年來綜合經(jīng)濟增速始終位于全國前列。

    在多層次協(xié)作機制推動下，東北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟一體化正顯現(xiàn)出積極成果。近兩年來，遼寧、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)已在黑龍江投資億元項目２０５個，投資總額達７７８．７億元；內(nèi)蒙古自治區(qū)東部五盟市累計組織合作投資項目１３００多項，引進資金６００億元。

文章來源：中國政府網(wǎng)