9月22日，廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)數(shù)字化治理工作推進(jìn)會在廣東省佛山市南海區(qū)舉行。會上，廣東省數(shù)字政府填表報數(shù)管理系統(tǒng)啟用，南海區(qū)城市大腦一期上線暨二期規(guī)劃發(fā)布，南海區(qū)城鄉(xiāng)融合大數(shù)據(jù)治理平臺啟用，“南海通”APP、“佛山南海通”小程序、“南海造”產(chǎn)品庫上線。

作為廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗區(qū)，南海近年按照“數(shù)據(jù)上云，服務(wù)下沉”的工作主線，以“強(qiáng)政、惠民、興業(yè)”為牽引，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和深度開發(fā)，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用、業(yè)務(wù)流程協(xié)同再造和區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會治理、政務(wù)服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

助力智慧治理

打造“城市大腦”是南海數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵一招。2018年，南海啟動“城市大腦”建設(shè)，以城鄉(xiāng)共治共享為思路，全面應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，建成總體態(tài)勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人居環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、社會治理和廣東金融高新區(qū)六大板塊20個專題，匯聚了全區(qū)82個單位、4000多張數(shù)據(jù)表、超34.65億條數(shù)據(jù)，打造全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)字治理中樞和賦能平臺。

依托“城市大腦”的數(shù)據(jù)融合和算力支撐，南海實(shí)現(xiàn)對全區(qū)運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時跟蹤和精準(zhǔn)分析，政府決策由過去的經(jīng)驗型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，切實(shí)提升各級政府部門實(shí)戰(zhàn)能力。

南海“城市大腦”一期投用，讓南海實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全域感知，治理“心中有數(shù)”。而新發(fā)布、啟用的一系列重點(diǎn)項目，將進(jìn)一步推動“數(shù)字政府”邁向新臺階。

作為南海智慧城市的“數(shù)字底座”，“城市大腦”二期將以5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)中心等新基建項目建設(shè)為切入點(diǎn)，搭建起“1+3+N”的框架體系，即形成一套統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級大腦，并創(chuàng)造N個應(yīng)用新場景，通過實(shí)時數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)分析，探索共建、共治、共享的現(xiàn)代化城市管理。南海“城市大腦”二期還將優(yōu)化升級數(shù)字駕駛艙，接入智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、智慧住建等應(yīng)用，提升政府治理與服務(wù)能力。

在“城市大腦”的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)融合大數(shù)據(jù)治理平臺重點(diǎn)延伸建設(shè)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）版大腦。基于物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，通過智能門禁、安全用電、環(huán)保監(jiān)測等十大類共計3萬多個物聯(lián)傳感設(shè)備，建立安全事故分析、隱患排查處理、安全風(fēng)險評估、出租屋和流動人口管理等監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層工作一體化、集約化、專業(yè)化，部門之間高效協(xié)同。

南海為基層賦能的同時，還為基層“減負(fù)”提供了數(shù)字化支持。針對基層填表多、重復(fù)填報、報表變化頻繁等問題，廣東省選取南海區(qū)作為省數(shù)字政府填表報數(shù)管理系統(tǒng)試點(diǎn)使用地區(qū)。填表報數(shù)管理系統(tǒng)對確需基層填報的表格做好歸類、整合，提高表格數(shù)據(jù)復(fù)用率。自今年6月南海上線填表報數(shù)管理系統(tǒng)以來，整體數(shù)據(jù)項壓減率達(dá)64%。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

“南海通”APP實(shí)現(xiàn)政務(wù)辦事一站式服務(wù)，并集成企業(yè)政策解讀推送、公交卡充值、燃?xì)饫U費(fèi)等數(shù)十項企業(yè)服務(wù)、民生服務(wù)。而“佛山南海通”小程序則接入了粵省事、粵商通的省級政務(wù)服務(wù)高頻事項，同時通過民生和企業(yè)核心的認(rèn)證、個人證照、企業(yè)證照、業(yè)務(wù)授權(quán)管理、電子簽名，進(jìn)一步優(yōu)化在線服務(wù)流程，拓寬辦事深度，打造“指尖上的南海”。

事實(shí)上，作為政務(wù)服務(wù)改革的先行者，南海區(qū)一直以“信息化、數(shù)字化、智能化”為引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)一體化改革，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

2019年，南海繼竣工聯(lián)合驗收、工程報建并聯(lián)審批之后，進(jìn)一步深化工程建設(shè)審批制度改革，從項目落地前置環(huán)節(jié)再挖潛力，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程網(wǎng)辦，審批過程100%應(yīng)用電子簽章。

目前，全區(qū)共受理建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收業(yè)務(wù)4185項，驗收總面積達(dá)10782萬平方米，辦結(jié)4057項，平均辦結(jié)時間縮減為9.36個工作日。政府投資類項目平均審批用時壓縮至15.58個工作日，社會投資類項目平均審批用時壓縮至34.05個工作日。此外，南海區(qū)還創(chuàng)新推出“模擬審批”改革，大幅縮短項目從確定到開工的前期工作周期，讓重大工程項目實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”。

“要以佛山為樣本，推廣工程建設(shè)項目全流程審批改革。”會上，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局總工程師周傳世表示，希望南海充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G通信、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，打造可復(fù)制、易操作的經(jīng)驗，為廣東省提供參考和標(biāo)桿。

今年9月1日，南海區(qū)實(shí)施政務(wù)服務(wù)扁平化改革，在國內(nèi)首推撤銷區(qū)級服務(wù)大廳收件窗口，在原有基礎(chǔ)上再下沉552個區(qū)級事項，使各鎮(zhèn)（街道）實(shí)施事項增加至1345個，賦予基層更多的行政審批自主權(quán)，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

布局?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)

南海是佛山制造產(chǎn)業(yè)集聚的明星地區(qū)，也是廣東省首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。近年來，該區(qū)緊緊抓住數(shù)字產(chǎn)業(yè)這一新動能，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，讓“南海制造”乘“云”而上，向“南海智造”跨越，構(gòu)建起智慧城市發(fā)展的數(shù)字新生態(tài)。

引入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)桿，共建高端平臺是南海發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要途徑。2017年以來，南海與華為、阿里云、騰訊、京東云等龍頭企業(yè)合作，打造了阿里云（佛山）創(chuàng)新中心、騰訊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)粵港澳大灣區(qū)基地、洛客華南研發(fā)與供應(yīng)鏈中心等一批傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能平臺。

同時，南海還積極與科研院所開展合作，建設(shè)了季華實(shí)驗室、佛山市國信數(shù)字仿真技術(shù)研究院、清華大學(xué)新材料研究院等40多個高端創(chuàng)新平臺，為本地數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入創(chuàng)新動力。

有了行業(yè)巨頭、科研院所的支持，南海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐愈發(fā)快速有力。2019年，南海實(shí)施“騰云計劃”，目前全區(qū)新增超1000家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“上云上平臺”，同時大力推進(jìn)廣東省大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，上線全國首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識二級節(jié)點(diǎn)。

同時，南海還積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。目前，南海區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已是廣東省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，吸引了天澤騰云、360公司等知名企業(yè)進(jìn)駐；南海區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園是佛山一環(huán)創(chuàng)新圈重要平臺，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體芯片、存儲器等產(chǎn)業(yè)，已有瀾海瑞芯8英寸晶圓項目、中日韓數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等落地。