根據新簽署的《深化川渝合作深入推動長江經濟帶發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》，未來5年，川渝將從生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、基礎設施互聯(lián)互通、開放通道和平臺建設、區(qū)域創(chuàng)新能力提升、產業(yè)協(xié)作共興等方面展開合作，推動成渝經濟區(qū)發(fā)展和成渝城市群建設邁上更高水平

在目前舉行的重慶·四川經濟社會發(fā)展情況交流座談會上，川渝兩省市共同簽署了《深化川渝合作深入推動長江經濟帶發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》，兩地有關部門和市、區(qū)簽署了12個專項合作協(xié)議。

根據簽署的行動計劃和專項合作協(xié)議，在未來5年里，川渝將從生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、基礎設施互聯(lián)互通、開放通道和平臺建設、區(qū)域創(chuàng)新能力提升、產業(yè)協(xié)作共興等方面展開合作，共筑長江上游生態(tài)屏障，推動成渝經濟區(qū)發(fā)展和成渝城市群建設邁上更高水平。

川渝兩地山水相連、人文相近、民俗相通。有關人士表示，此次合作的內容更實際、措施更具體、操作性更強，是雙方在長期合作基礎上的又一次深入，充分體現(xiàn)了“一盤棋”發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

共筑長江上游生態(tài)屏障

生態(tài)環(huán)境保護是此次合作的重中之重。

川渝共處長江上游，兩地均表示要堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略任務，共建聯(lián)防聯(lián)控機制，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障，讓一江碧水向東流。

重慶市發(fā)改委負責人介紹，在推動生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治方面，雙方將加強跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強跨省市水體監(jiān)測網絡建設，建立河流監(jiān)測信息共享機制；推動工業(yè)（化工）污染、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口、環(huán)境風險隱患點等協(xié)同管理；開展跨界河流聯(lián)合巡查，探索邊界河流環(huán)境污染糾紛案件溯源協(xié)查，對邊界應急事件實行聯(lián)合執(zhí)法；開展流域污染治理省際合作試點。

記者了解到，在跨界河流協(xié)同共治上，川渝此前已經進行過一些探索和實踐，有了成功的經驗。以南溪河治理為例，該河流全長92公里，流經四川武勝和重慶合川兩地的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)后匯入嘉陵江。

曾經的南溪河上垃圾漂浮、臭氣熏天。2017年，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了聯(lián)合治理協(xié)議，同步啟動了南溪河流域內養(yǎng)殖污染治理、場鎮(zhèn)污水截流、排污口整治、河道清淤、岸坡環(huán)境治理等工作，并建立了流域環(huán)境保護定期聯(lián)席會議、流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、流域生態(tài)環(huán)境事故協(xié)商處置等制度。如今，南溪河水清岸綠，整體水質穩(wěn)定在三類。

為持續(xù)改善區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境，川渝各市區(qū)之間積極加強生態(tài)環(huán)境建設上的合作。此次，重慶潼南區(qū)與四川遂寧市簽訂《推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，其中提出建立涪江和瓊江的跨流域聯(lián)動機制，年度滾動對跨界流域沿線主要污染企業(yè)開展交叉核查；建立環(huán)境風險數據庫，推動信息共享、上下聯(lián)動預警、事故聯(lián)合處置、輿情共同管控；建立跨境河流水情、雨情等信息共享和通報制度，緩解涪瓊兩江區(qū)域防洪防汛壓力。

重慶榮昌區(qū)和四川內江市在簽署的合作協(xié)議中，把加強生態(tài)環(huán)境共建共治排在首位，明確將加強大清流河、馬鞍河、漁箭河、龍市河等跨界河流水環(huán)境綜合治理，建立跨省河流水情、雨情信息共享和通報制度，建立跨區(qū)域環(huán)境保護聯(lián)動協(xié)作機制、上下游河長聯(lián)動機制和生態(tài)補償機制。

共建西部內陸開放高地

對同處西部內陸的四川和重慶來說，加大開放力度，帶動區(qū)域發(fā)展，是雙方共同的職責和使命。

近年來，川渝兩省市積極融入“一帶一路”和長江經濟帶建設，開放通道、開放平臺和開放環(huán)境日趨健全和優(yōu)化，雙方在全國開放版圖上均占據了重要位置。此次簽署的行動計劃中，明確提出將共同加強高速鐵路、高速公路、機場等跨區(qū)域重大基礎設施互聯(lián)互通，共同打造對外開放新優(yōu)勢。

比如，在重大鐵路項目建設方面，川渝將共同大力推進滬漢渝蓉沿江高速鐵路大通道建設，加快推進成都經達州至萬州、重慶主城至萬州等高速鐵路項目前期工作，力爭2019年開工建設；在完善城際快速公路網方面，雙方共同實施G210川渝界至茨竹段等國省干線公路升級改造，聯(lián)合打通“斷頭路”“瓶頸路”；在暢通長江上游航道方面，雙方將加快推進長江宜賓至重慶段航道整治工程、嘉陵江利澤航運樞紐等項目前期工作等。

攜手推進南向通道建設是本次合作一大亮點。據了解，川渝將合力推動共建中新互聯(lián)互通項目框架下的中新互聯(lián)互通項目南向通道區(qū)域合作機制。包括遵循“共商共建共享”原則，加強與西部省市協(xié)同，促進中新互聯(lián)互通項目南向通道與中歐通道、中亞通道、長江水道有效銜接。聯(lián)合開展宣傳推介，共同打造中新互聯(lián)互通項目南向通道國際品牌等。

川渝兩地的市區(qū)層面，開放合作也不斷深入推進。四川瀘州市與重慶江津區(qū)毗鄰，都是成渝城市群重要節(jié)點城市。江津區(qū)相關負責人告訴記者，該區(qū)與四川瀘州市達成《推進沿江開放發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，兩地正在積極協(xié)調渝瀘高速公路擴能、渝赤敘高速納入兩省市高速路網規(guī)劃，落實接點協(xié)議。同時，加快完善毗鄰旅游公路和農村公路，暢通兩地“毛細血管”交通網絡，打通毗鄰地區(qū)斷頭路。

此外，重慶萬州與四川達州也簽署協(xié)議，重點聚焦物流合作，明確提出，積極爭取國家批準在萬州建立綜合保稅區(qū)和達州設立海關，合作開發(fā)建設萬州保稅物流園區(qū)和達州秦巴物流園區(qū)。合作建設達州“無水港”，將萬州口岸的港口功能延伸到達州，促進兩地外向型經濟的發(fā)展。

共推產業(yè)創(chuàng)新協(xié)作

川渝兩地市場、產業(yè)的關聯(lián)度和互補性較強，近年來，隨著成渝經濟區(qū)、成渝城市群的深入推進，兩地在產業(yè)合作上也不斷升溫。

記者從重慶發(fā)改委獲悉，按照此次簽署的行動計劃，川渝兩地將共同打造高端裝備制造業(yè)集群，鼓勵兩地汽摩企業(yè)深化合作，引導廣安、內江、達州、瀘州、資陽、南充等地承接配套重慶汽摩產業(yè)，打造川渝汽摩產業(yè)集群。同時深化軌道交通、智能制造、節(jié)能環(huán)保等高端裝備領域協(xié)同合作。打造電子信息產業(yè)集群，協(xié)同推進核心器件、集成電路、信息安全等領域關鍵技術攻關與高端產品制造應用，共同建設西部人工智能產業(yè)高地。

川渝還將共同推動中關村（重慶）軍民融合產業(yè)園、中國（綿陽）科技城等軍民融合創(chuàng)新載體建設和協(xié)同創(chuàng)新，共建一批軍民融合產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。同時，鼓勵兩地企事業(yè)單位、科研機構，在農業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、人工智能等領域開展聯(lián)合研究和技術轉移，共同推動建設國家級“成渝城市群綜合科技服務平臺”。

重慶社科院產業(yè)研究所所長吳安認為，川渝在產業(yè)方面的合作，重點是強化成渝城市群內各城市間的產業(yè)鏈接。“通過有效的資源配置和產業(yè)鏈打造，以產業(yè)集聚的溢出效應帶動整個區(qū)域的經濟發(fā)展。”吳安說。

據了解，為推動合作事項落地落實，川渝將建立兩省市主要領導共同召集、輪流主持的聯(lián)席會議制度以及兩省市部門對口聯(lián)系機制，并由兩省市發(fā)展改革委負責牽頭制訂《行動計劃》的年度重點任務清單，實行“清單制”管理，明確責任主體，納入兩省市政府目標考核。

（文章來源：經濟日報）