根據(jù)新簽署的《深化川渝合作深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，未來(lái)5年，川渝將從生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、開(kāi)放通道和平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興等方面展開(kāi)合作，推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和成渝城市群建設(shè)邁上更高水平

在目前舉行的重慶·四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況交流座談會(huì)上，川渝兩省市共同簽署了《深化川渝合作深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》，兩地有關(guān)部門(mén)和市、區(qū)簽署了12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)合作協(xié)議。

根據(jù)簽署的行動(dòng)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)合作協(xié)議，在未來(lái)5年里，川渝將從生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、開(kāi)放通道和平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興等方面展開(kāi)合作，共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，推動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和成渝城市群建設(shè)邁上更高水平。

川渝兩地山水相連、人文相近、民俗相通。有關(guān)人士表示，此次合作的內(nèi)容更實(shí)際、措施更具體、操作性更強(qiáng)，是雙方在長(zhǎng)期合作基礎(chǔ)上的又一次深入，充分體現(xiàn)了“一盤(pán)棋”發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是此次合作的重中之重。

川渝共處長(zhǎng)江上游，兩地均表示要堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，共建聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共同筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，讓一江碧水向東流。

重慶市發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，在推動(dòng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治方面，雙方將加強(qiáng)跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，加強(qiáng)跨省市水體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立河流監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制；推動(dòng)工業(yè)（化工）污染、畜禽養(yǎng)殖、入河排污口、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)等協(xié)同管理；開(kāi)展跨界河流聯(lián)合巡查，探索邊界河流環(huán)境污染糾紛案件溯源協(xié)查，對(duì)邊界應(yīng)急事件實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法；開(kāi)展流域污染治理省際合作試點(diǎn)。

記者了解到，在跨界河流協(xié)同共治上，川渝此前已經(jīng)進(jìn)行過(guò)一些探索和實(shí)踐，有了成功的經(jīng)驗(yàn)。以南溪河治理為例，該河流全長(zhǎng)92公里，流經(jīng)四川武勝和重慶合川兩地的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后匯入嘉陵江。

曾經(jīng)的南溪河上垃圾漂浮、臭氣熏天。2017年，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了聯(lián)合治理協(xié)議，同步啟動(dòng)了南溪河流域內(nèi)養(yǎng)殖污染治理、場(chǎng)鎮(zhèn)污水截流、排污口整治、河道清淤、岸坡環(huán)境治理等工作，并建立了流域環(huán)境保護(hù)定期聯(lián)席會(huì)議、流域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、流域生態(tài)環(huán)境事故協(xié)商處置等制度。如今，南溪河水清岸綠，整體水質(zhì)穩(wěn)定在三類(lèi)。

為持續(xù)改善區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境，川渝各市區(qū)之間積極加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)上的合作。此次，重慶潼南區(qū)與四川遂寧市簽訂《推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，其中提出建立涪江和瓊江的跨流域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，年度滾動(dòng)對(duì)跨界流域沿線主要污染企業(yè)開(kāi)展交叉核查；建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)信息共享、上下聯(lián)動(dòng)預(yù)警、事故聯(lián)合處置、輿情共同管控；建立跨境河流水情、雨情等信息共享和通報(bào)制度，緩解涪瓊兩江區(qū)域防洪防汛壓力。

重慶榮昌區(qū)和四川內(nèi)江市在簽署的合作協(xié)議中，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共建共治排在首位，明確將加強(qiáng)大清流河、馬鞍河、漁箭河、龍市河等跨界河流水環(huán)境綜合治理，建立跨省河流水情、雨情信息共享和通報(bào)制度，建立跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制、上下游河長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

共建西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放高地

對(duì)同處西部?jī)?nèi)陸的四川和重慶來(lái)說(shuō)，加大開(kāi)放力度，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，是雙方共同的職責(zé)和使命。

近年來(lái)，川渝兩省市積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，開(kāi)放通道、開(kāi)放平臺(tái)和開(kāi)放環(huán)境日趨健全和優(yōu)化，雙方在全國(guó)開(kāi)放版圖上均占據(jù)了重要位置。此次簽署的行動(dòng)計(jì)劃中，明確提出將共同加強(qiáng)高速鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，共同打造對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。

比如，在重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)方面，川渝將共同大力推進(jìn)滬漢渝蓉沿江高速鐵路大通道建設(shè)，加快推進(jìn)成都經(jīng)達(dá)州至萬(wàn)州、重慶主城至萬(wàn)州等高速鐵路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)2019年開(kāi)工建設(shè)；在完善城際快速公路網(wǎng)方面，雙方共同實(shí)施G210川渝界至茨竹段等國(guó)省干線公路升級(jí)改造，聯(lián)合打通“斷頭路”“瓶頸路”；在暢通長(zhǎng)江上游航道方面，雙方將加快推進(jìn)長(zhǎng)江宜賓至重慶段航道整治工程、嘉陵江利澤航運(yùn)樞紐等項(xiàng)目前期工作等。

攜手推進(jìn)南向通道建設(shè)是本次合作一大亮點(diǎn)。據(jù)了解，川渝將合力推動(dòng)共建中新互聯(lián)互通項(xiàng)目框架下的中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道區(qū)域合作機(jī)制。包括遵循“共商共建共享”原則，加強(qiáng)與西部省市協(xié)同，促進(jìn)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道與中歐通道、中亞通道、長(zhǎng)江水道有效銜接。聯(lián)合開(kāi)展宣傳推介，共同打造中新互聯(lián)互通項(xiàng)目南向通道國(guó)際品牌等。

川渝兩地的市區(qū)層面，開(kāi)放合作也不斷深入推進(jìn)。四川瀘州市與重慶江津區(qū)毗鄰，都是成渝城市群重要節(jié)點(diǎn)城市。江津區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該區(qū)與四川瀘州市達(dá)成《推進(jìn)沿江開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，兩地正在積極協(xié)調(diào)渝瀘高速公路擴(kuò)能、渝赤敘高速納入兩省市高速路網(wǎng)規(guī)劃，落實(shí)接點(diǎn)協(xié)議。同時(shí)，加快完善毗鄰旅游公路和農(nóng)村公路，暢通兩地“毛細(xì)血管”交通網(wǎng)絡(luò)，打通毗鄰地區(qū)斷頭路。

此外，重慶萬(wàn)州與四川達(dá)州也簽署協(xié)議，重點(diǎn)聚焦物流合作，明確提出，積極爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)在萬(wàn)州建立綜合保稅區(qū)和達(dá)州設(shè)立海關(guān)，合作開(kāi)發(fā)建設(shè)萬(wàn)州保稅物流園區(qū)和達(dá)州秦巴物流園區(qū)。合作建設(shè)達(dá)州“無(wú)水港”，將萬(wàn)州口岸的港口功能延伸到達(dá)州，促進(jìn)兩地外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

共推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作

川渝兩地市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性較強(qiáng)，近年來(lái)，隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝城市群的深入推進(jìn)，兩地在產(chǎn)業(yè)合作上也不斷升溫。

記者從重慶發(fā)改委獲悉，按照此次簽署的行動(dòng)計(jì)劃，川渝兩地將共同打造高端裝備制造業(yè)集群，鼓勵(lì)兩地汽摩企業(yè)深化合作，引導(dǎo)廣安、內(nèi)江、達(dá)州、瀘州、資陽(yáng)、南充等地承接配套重慶汽摩產(chǎn)業(yè)，打造川渝汽摩產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)深化軌道交通、智能制造、節(jié)能環(huán)保等高端裝備領(lǐng)域協(xié)同合作。打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同推進(jìn)核心器件、集成電路、信息安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與高端產(chǎn)品制造應(yīng)用，共同建設(shè)西部人工智能產(chǎn)業(yè)高地。

川渝還將共同推動(dòng)中關(guān)村（重慶）軍民融合產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城等軍民融合創(chuàng)新載體建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新，共建一批軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。同時(shí)，鼓勵(lì)兩地企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人工智能等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移，共同推動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)“成渝城市群綜合科技服務(wù)平臺(tái)”。

重慶社科院產(chǎn)業(yè)研究所所長(zhǎng)吳安認(rèn)為，川渝在產(chǎn)業(yè)方面的合作，重點(diǎn)是強(qiáng)化成渝城市群內(nèi)各城市間的產(chǎn)業(yè)鏈接。“通過(guò)有效的資源配置和產(chǎn)業(yè)鏈打造，以產(chǎn)業(yè)集聚的溢出效應(yīng)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”吳安說(shuō)。

據(jù)了解，為推動(dòng)合作事項(xiàng)落地落實(shí)，川渝將建立兩省市主要領(lǐng)導(dǎo)共同召集、輪流主持的聯(lián)席會(huì)議制度以及兩省市部門(mén)對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，并由兩省市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)牽頭制訂《行動(dòng)計(jì)劃》的年度重點(diǎn)任務(wù)清單，實(shí)行“清單制”管理，明確責(zé)任主體，納入兩省市政府目標(biāo)考核。

（文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）