成都龍泉湖已經成為成都城市中心的“會客廳”。 （唐健 攝）

成都在國家中心城市建設過程中，強化在國家開放全局中的節(jié)點地位和樞紐功能，力求適應和把握經濟發(fā)展新常態(tài)，加強產業(yè)政策和方式變革，走出了一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展新路

2016年4月份，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要以建設國家中心城市為目標，增強西部地區(qū)經濟中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐的功能。

2017年7月份，成都國家中心城市產業(yè)發(fā)展大會召開，提出轉變工作方式，創(chuàng)新要素供給，培育產業(yè)生態(tài)，提振發(fā)展信心，為建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市夯實產業(yè)支撐。

2018年2月份，《成都市城市總體規(guī)劃（2016—2035）》正式提交成都兩會,對成都戰(zhàn)略定位為國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城，邁向可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

從時間軸上不難發(fā)現，成都進一步明確了自身定位，各項規(guī)劃不斷細化，國家中心城市建設步入快車道。

城市定位：從區(qū)域中心城市向國家中心城市邁進

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》在確立成都建設國家中心城市目標后，成都相繼進行了一系列重要部署。

2016年9月份，成都市委召開十二屆七次全會，圍繞“四中心一樞紐”的城市功能定位從城市空間、城市動力、城市經濟、城市文化、城市生態(tài)、城市民生、城市治理等方面對成都建設國家中心城市作出了重要部署，進一步明確了成都建設國家中心城市的主要任務。

2017年4月份，成都市第十三次黨代會提出，今后5年全市工作的總體目標是：建設全面體現新發(fā)展理念的國家中心城市。實現這一目標必須切實增強西部經濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐“五中心一樞紐”支撐功能。

從“四中心一樞紐”，到“五中心一樞紐”；從明確主要任務到體現新發(fā)展理念，一系列變化體現了成都對國家中心城市建設行動綱領的完善、創(chuàng)新、突破。

此后，成都在3個月時間內相繼召開了規(guī)劃建設專題培訓動員會和產業(yè)發(fā)展大會，提出要始終把人本理念作為城市規(guī)劃工作的邏輯起點，通過科學的城市規(guī)劃，為城市建設發(fā)展提供精準的施工藍圖,同時，通過精細管理建設和諧宜居生活城市。這就要求成都在城市管理上磨礪“繡花”功夫，讓城市既有“面子”，又有“里子”，既有“顏值”，又有“品質”。

在產業(yè)布局方面，成都提出要著眼城市產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，優(yōu)化城市產業(yè)空間布局，著力構建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局；著眼城市均衡發(fā)展和外溢能力提升，優(yōu)化中心城區(qū)布局，打破圈層結構，將中心城區(qū)范圍擴大至原一二圈層的11個行政區(qū)加高新區(qū)、天府新區(qū)，形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的空間層次；著眼資源稟賦和比較優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)功能區(qū)布局，在全市統(tǒng)籌布局建設66個主導產業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產業(yè)功能區(qū)。

產業(yè)發(fā)展：從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉換

在國家中心城市建設過程中，成都力求適應和把握經濟發(fā)展新常態(tài)，加強產業(yè)政策和方式變革，走出了一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展新路。

3月2日，成都市2018年第一季度216個重大項目集中開工，總投資達2602億元。從2017年的情況來看，成都完成工業(yè)投資3008.7億元,同比增長33.9%，完成技改投資2780.9億元，增長42.2%。2018年，成都將實施重點項目1000個，年投資4000億元以上。

就在集中開工儀式舉行的前一天，《成都市推進智能經濟發(fā)展實施方案》公布，提出大力發(fā)展智能技術、智能產品，大力促進應用示范、產業(yè)聚集。成都智能經濟產業(yè)規(guī)模力爭5年后達到5000億元。

聚焦相關產業(yè)發(fā)展讓成都收獲了多個“第一”。

京東方成都第6代柔性AMOLED生產線在2017年10月底實現量產，這是我國首條全柔性AMOLED生產線；今年1月28日，總投資280億元的成都中電熊貓G8.6液晶面板項目正式啟動，這是國內首條完全自主化建設和運營的金屬氧化物液晶面板生產線。

此外，成都還將加快構建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現代化產業(yè)體系。

對于生產技術落后、污染嚴重、能源資源依賴度過高的落后產能，成都予以堅決淘汰，為新興產業(yè)發(fā)展騰挪空間。

一方面淘汰小水電、小火電、小石灰窯，一方面啟動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，成都鼓勵并強化了新興綠色產業(yè)發(fā)展。例如，在關停攀成鋼后，原有廠址已經重點規(guī)劃建設為攀鋼積微智慧產業(yè)園和成都先進金屬材料產業(yè)技術研究院；國電成都金堂發(fā)電有限公司已實現超低能耗和污染物超低排放，成為西南地區(qū)率先全面完成超低排放的燃煤火電企業(yè)。

動能轉換：從內陸盆地向全面開放轉換

遠眺三岔湖，湖邊的馬鞍山觀景臺、環(huán)三岔湖濱湖綠道等一系列綠道景觀工程初見雛形，其中馬鞍山觀景臺是遠眺天府國際空港新城中心區(qū)及龍泉山脈的絕佳位置。“目前，三岔湖馬鞍山觀景臺正在開展展示中心外立面改造及綠化栽植工作，今年7月份，8萬平方米綠化陸續(xù)完工并對外開放。”成都高新區(qū)相關負責人介紹。

龍泉山東側，天府國際機場建設緊鑼密鼓，這是成都“東進”戰(zhàn)略的標志性工程。“東進”意味著成都跨越了地域限制，龍泉山城市森林公園成為成都的“城市綠心”。

按照“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的規(guī)劃布局，成都將堅持完善城市體系與提升城市功能互促共進，重塑城市空間結構和經濟地理，全面增強城市承載能力，不斷提升城市宜居性和舒適度。

2020年投入使用后，天府國際空港將成為戰(zhàn)略支點，成都至周邊城市的高鐵交通圈將隨之建立，以天府國際機場為樞紐帶動中西部人流物流快速融入全球交換互動網絡。

值得關注的是，2017年，往返于成都與歐洲之間的班列連接了境外14個、境內12個城市，成為中歐班列中數量最多的班列。

近年來，“一帶一路”建設逐漸打破了“沿海——內陸”開放模式，轉而推動陸海內外聯動、東西雙向互濟全面開放新格局形成，這也極大強化了成都在國家開放全局中的節(jié)點地位和樞紐功能，推動成都從內陸腹地躍升為開放前沿，成為距離歐洲最近的國家中心城市，在新時代肩負起建設承東啟西、聯通歐亞的西部國際門戶樞紐的重大使命。

（文章來源：經濟日報）