成都龍泉湖已經(jīng)成為成都城市中心的“會客廳”。 （唐健 攝）

成都在國家中心城市建設(shè)過程中，強(qiáng)化在國家開放全局中的節(jié)點(diǎn)地位和樞紐功能，力求適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和方式變革，走出了一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路

2016年4月份，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出，成都要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，增強(qiáng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通樞紐的功能。

2017年7月份，成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開，提出轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提振發(fā)展信心，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。

2018年2月份，《成都市城市總體規(guī)劃（2016—2035）》正式提交成都兩會,對成都戰(zhàn)略定位為國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城，邁向可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

從時間軸上不難發(fā)現(xiàn)，成都進(jìn)一步明確了自身定位，各項規(guī)劃不斷細(xì)化，國家中心城市建設(shè)步入快車道。

城市定位：從區(qū)域中心城市向國家中心城市邁進(jìn)

《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》在確立成都建設(shè)國家中心城市目標(biāo)后，成都相繼進(jìn)行了一系列重要部署。

2016年9月份，成都市委召開十二屆七次全會，圍繞“四中心一樞紐”的城市功能定位從城市空間、城市動力、城市經(jīng)濟(jì)、城市文化、城市生態(tài)、城市民生、城市治理等方面對成都建設(shè)國家中心城市作出了重要部署，進(jìn)一步明確了成都建設(shè)國家中心城市的主要任務(wù)。

2017年4月份，成都市第十三次黨代會提出，今后5年全市工作的總體目標(biāo)是：建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須切實(shí)增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和綜合交通通信樞紐“五中心一樞紐”支撐功能。

從“四中心一樞紐”，到“五中心一樞紐”；從明確主要任務(wù)到體現(xiàn)新發(fā)展理念，一系列變化體現(xiàn)了成都對國家中心城市建設(shè)行動綱領(lǐng)的完善、創(chuàng)新、突破。

此后，成都在3個月時間內(nèi)相繼召開了規(guī)劃建設(shè)專題培訓(xùn)動員會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，提出要始終把人本理念作為城市規(guī)劃工作的邏輯起點(diǎn)，通過科學(xué)的城市規(guī)劃，為城市建設(shè)發(fā)展提供精準(zhǔn)的施工藍(lán)圖,同時，通過精細(xì)管理建設(shè)和諧宜居生活城市。這就要求成都在城市管理上磨礪“繡花”功夫，讓城市既有“面子”，又有“里子”，既有“顏值”，又有“品質(zhì)”。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，成都提出要著眼城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局，著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局；著眼城市均衡發(fā)展和外溢能力提升，優(yōu)化中心城區(qū)布局，打破圈層結(jié)構(gòu)，將中心城區(qū)范圍擴(kuò)大至原一二圈層的11個行政區(qū)加高新區(qū)、天府新區(qū)，形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的空間層次；著眼資源稟賦和比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局，在全市統(tǒng)籌布局建設(shè)66個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換

在國家中心城市建設(shè)過程中，成都力求適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和方式變革，走出了一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。

3月2日，成都市2018年第一季度216個重大項目集中開工，總投資達(dá)2602億元。從2017年的情況來看，成都完成工業(yè)投資3008.7億元,同比增長33.9%，完成技改投資2780.9億元，增長42.2%。2018年，成都將實(shí)施重點(diǎn)項目1000個，年投資4000億元以上。

就在集中開工儀式舉行的前一天，《成都市推進(jìn)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》公布，提出大力發(fā)展智能技術(shù)、智能產(chǎn)品，大力促進(jìn)應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)聚集。成都智能經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭5年后達(dá)到5000億元。

聚焦相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓成都收獲了多個“第一”。

京東方成都第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線在2017年10月底實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，這是我國首條全柔性AMOLED生產(chǎn)線；今年1月28日，總投資280億元的成都中電熊貓G8.6液晶面板項目正式啟動，這是國內(nèi)首條完全自主化建設(shè)和運(yùn)營的金屬氧化物液晶面板生產(chǎn)線。

此外，成都還將加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

對于生產(chǎn)技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、能源資源依賴度過高的落后產(chǎn)能，成都予以堅決淘汰，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪空間。

一方面淘汰小水電、小火電、小石灰窯，一方面啟動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成都鼓勵并強(qiáng)化了新興綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，在關(guān)停攀成鋼后，原有廠址已經(jīng)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)為攀鋼積微智慧產(chǎn)業(yè)園和成都先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；國電成都金堂發(fā)電有限公司已實(shí)現(xiàn)超低能耗和污染物超低排放，成為西南地區(qū)率先全面完成超低排放的燃煤火電企業(yè)。

動能轉(zhuǎn)換：從內(nèi)陸盆地向全面開放轉(zhuǎn)換

遠(yuǎn)眺三岔湖，湖邊的馬鞍山觀景臺、環(huán)三岔湖濱湖綠道等一系列綠道景觀工程初見雛形，其中馬鞍山觀景臺是遠(yuǎn)眺天府國際空港新城中心區(qū)及龍泉山脈的絕佳位置。“目前，三岔湖馬鞍山觀景臺正在開展展示中心外立面改造及綠化栽植工作，今年7月份，8萬平方米綠化陸續(xù)完工并對外開放。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

龍泉山東側(cè)，天府國際機(jī)場建設(shè)緊鑼密鼓，這是成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程。“東進(jìn)”意味著成都跨越了地域限制，龍泉山城市森林公園成為成都的“城市綠心”。

按照“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的規(guī)劃布局，成都將堅持完善城市體系與提升城市功能互促共進(jìn)，重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理，全面增強(qiáng)城市承載能力，不斷提升城市宜居性和舒適度。

2020年投入使用后，天府國際空港將成為戰(zhàn)略支點(diǎn)，成都至周邊城市的高鐵交通圈將隨之建立，以天府國際機(jī)場為樞紐帶動中西部人流物流快速融入全球交換互動網(wǎng)絡(luò)。

值得關(guān)注的是，2017年，往返于成都與歐洲之間的班列連接了境外14個、境內(nèi)12個城市，成為中歐班列中數(shù)量最多的班列。

近年來，“一帶一路”建設(shè)逐漸打破了“沿海——內(nèi)陸”開放模式，轉(zhuǎn)而推動陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)全面開放新格局形成，這也極大強(qiáng)化了成都在國家開放全局中的節(jié)點(diǎn)地位和樞紐功能，推動成都從內(nèi)陸腹地躍升為開放前沿，成為距離歐洲最近的國家中心城市，在新時代肩負(fù)起建設(shè)承東啟西、聯(lián)通歐亞的西部國際門戶樞紐的重大使命。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)日報）