圖為漢騰汽車整車項目生產(chǎn)線。 （資料圖片）

為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚新動能，江西上饒市一方面抓好有色金屬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，另一方面依托自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，大力培育光伏、光學(xué)、汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

同時，扭住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條“三個關(guān)鍵”，抓好營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境“兩個環(huán)境”，上饒“兩光一車”產(chǎn)業(yè)迎來了高質(zhì)量發(fā)展階段

晶科能源光伏組件出貨量、光電轉(zhuǎn)換率穩(wěn)居全球第一；上饒光學(xué)鏡片銷量占據(jù)全國近三分之二市場；漢騰汽車駛向全國各地，開出國門……地處江西東北部的上饒市，因“兩光一車”產(chǎn)業(yè)大放異彩，成為江西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一個“樣本”。

上饒市積極發(fā)揮光伏、光學(xué)、汽車三大產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，筑強“兩光一車”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級聚集了新動能。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，上饒“兩光一車”企業(yè)數(shù)量達84家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重不足7%，但其主營業(yè)務(wù)收入完成773.6億元，占規(guī)上工業(yè)主營收入比重達22%。

明確主攻方向補短板

上饒是銅資源大市，礦業(yè)一直是全市的支柱產(chǎn)業(yè)。直到2010年，有色金屬產(chǎn)業(yè)仍占全市工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的42.6%，“一銅獨大”的上饒在2014年遭遇行業(yè)寒流，致使財政收入出現(xiàn)斷崖式下滑。結(jié)構(gòu)單一，增長粗放，資源依賴性強，科技含量低，可持續(xù)發(fā)展能力差成為上饒經(jīng)濟發(fā)展中的短板。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“陣痛”中，上饒市一方面抓好有色金屬產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級；另一方面依托自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，大力培育光伏、光學(xué)、汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2015年，上饒市旗幟鮮明地提出把“兩光一車”作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來打造；2016年上饒市響亮地提出了打造“世界光伏城”“中國光學(xué)城”和“江西汽車城”的目標(biāo)。2017年，上饒市專門研究出臺了《以上饒經(jīng)開區(qū)為中心強化信江河谷城鎮(zhèn)群產(chǎn)業(yè)合作共贏發(fā)展的若干意見》《上饒市信江河谷城鎮(zhèn)群和濱湖板塊工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)政策措施，明確要求信江河谷城鎮(zhèn)群的7個縣（市、區(qū)），重點圍繞“兩光一車”發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年，光學(xué)年主營業(yè)務(wù)收入突破300億元，光伏、汽車成為“千億元級”產(chǎn)業(yè)。

“在選擇產(chǎn)業(yè)的過程中，堅持辯證思維，積極推陳出新，培育創(chuàng)新能力強、帶動能力強、能夠走在全國乃至全球行業(yè)前列的企業(yè)。”上饒市工信委副主任趙國華介紹，以汽車產(chǎn)業(yè)為例，一是找準(zhǔn)突破口，努力在飽和的市場競爭中爭搶“一碗粥”。2016年全國汽車產(chǎn)量、銷量都是2800多萬輛，其中新能源車的產(chǎn)量、銷量超過50萬輛，而且增幅在50%以上。據(jù)此，在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，上饒主攻SUV和新能源汽車，找準(zhǔn)了突破口。二是牢記“大魚吃小魚，快魚吃慢魚”的市場法則，主動參與市場競爭。上饒在建的幾個汽車項目，投資額大，建設(shè)速度快，為企業(yè)搶占市場贏得了時間。三是大力引進民營汽車企業(yè)。這些企業(yè)敢想敢為，運行機制非常靈活，發(fā)展目標(biāo)宏大。

在產(chǎn)業(yè)鏈上做好文章

在國家級上饒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，有這樣一組數(shù)據(jù)引起了記者的注意。2017年，該區(qū)共引進項目47個，總投資 428.36億元，其中“兩光一車”產(chǎn)業(yè)項目44個、占比93.6%，招商的針對性和產(chǎn)業(yè)的集聚度之高，在江西的工業(yè)園區(qū)中也較為少見。

“我們牢固樹立集約節(jié)約發(fā)展理念，進一步提升招商引資質(zhì)量與效益，做強產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。”經(jīng)開區(qū)招商局副局長黃宗勇介紹說，在上饒經(jīng)開區(qū)發(fā)展過程中，所有招商工作都是圍繞“補鏈”“強鏈”展開的。為推進產(chǎn)業(yè)招商，上饒經(jīng)開區(qū)將原有的12支招商小分隊“化零為整”，重新組建了正縣級的招商總局，統(tǒng)領(lǐng)光伏、光學(xué)、傳統(tǒng)汽車、新能源汽車、新經(jīng)濟五個招商局，形成了一支50人左右的專業(yè)招商團隊。與此同時，成立了光伏、光學(xué)、汽車“三個產(chǎn)業(yè)辦”，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展趨勢研究。

光學(xué)產(chǎn)業(yè)是上饒工業(yè)經(jīng)濟的“老字號”，“鳳凰”牌相機曾是中國民族工業(yè)的驕傲。在促成央企中電海康擴大投資，對鳳凰光學(xué)實行改制，并在上饒建設(shè)光學(xué)制造基地后，上饒市圍繞“鏡片—鏡頭—模組—成套設(shè)備—研發(fā)”的光學(xué)全產(chǎn)業(yè)鏈作文章。目前，已經(jīng)聚集了大大小小光學(xué)企業(yè)近300家，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯，奠定了上饒“全國光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地前三強”的地位。

汽車產(chǎn)業(yè)在上饒同樣有著輝煌的過去。1982年，上饒客車研制成功后置發(fā)動機客車。上饒經(jīng)開區(qū)利用這一“老底子”，堅定發(fā)展方向，將汽車產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，加大產(chǎn)業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。漢騰汽車是全市2013年招商引進的第一家整車企業(yè)，在不到兩年時間就完成了從建廠到產(chǎn)品下線的目標(biāo)。通過漢騰汽車的示范，目前上饒經(jīng)開區(qū)已經(jīng)有6個整車、1個發(fā)動機以及50余家零部件配套企業(yè)，未來3年可形成80萬輛至100萬輛整車生產(chǎn)規(guī)模。光伏產(chǎn)業(yè)則通過晶科能源的引領(lǐng)，吸引了40余家光伏配套企業(yè)入駐園區(qū)，形成了“硅料加工—硅片—電池片—組件—應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈。

著力做優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境

2006年，兩個30歲出頭的年輕人開著一輛破舊的皮卡車，帶著600萬元來到了上饒，辦起了一家名叫“晶科”的小企業(yè)。歷經(jīng)10多年的發(fā)展，公司已成長為全球光伏產(chǎn)業(yè)的“領(lǐng)跑者”，2017年其光伏組件出貨量、光電轉(zhuǎn)換率穩(wěn)居全球第一。

回憶起公司從小到大、從弱到強的華麗轉(zhuǎn)身，公司副總裁余木森感慨萬千：“在2012年全國光伏產(chǎn)業(yè)的‘寒冬期’，為了支持企業(yè)渡過難關(guān)，政府幫助企業(yè)成功發(fā)行8億元企業(yè)債，后期又協(xié)調(diào)多家銀行為企業(yè)提供6.5億元的借貸支持，使得晶科能源成為國內(nèi)第一家恢復(fù)盈利的光伏企業(yè)，這也為晶科能源今天的騰飛奠定了基礎(chǔ)。”

“欠發(fā)達地區(qū)要加速工業(yè)崛起，最根本的是把發(fā)展環(huán)境做優(yōu)。”黃宗勇坦言，以往招商引資，各地比拼的是土地、勞動力、物流等要素成本，現(xiàn)在重大項目的引進，企業(yè)需要當(dāng)?shù)卣矒?dān)風(fēng)險、共同投資，需要政府給予實實在在的信心和決心。“這幾年，我們保持定力，堅持把最好的資源、最好的政策、最好的服務(wù)向‘兩光一車’傾斜，有力促進了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大。”

為打造良好的營商環(huán)境，上饒市全面推廣在建“五人行”服務(wù)機制：每個在建工業(yè)項目都安排了一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭負(fù)責(zé)，加上一名招商干部、一名安商干部、一名建口干部和一名政法干部，組成“五人行”服務(wù)小組，全程服務(wù)項目。在支持企業(yè)方面，上饒重點在融資上提供服務(wù)，在產(chǎn)業(yè)基金上給予支持。目前，僅上饒經(jīng)開區(qū)，就已設(shè)立振興發(fā)展云濟一號、愛車新能源、漢騰新能源、中汽零新能源等11只產(chǎn)業(yè)子基金，基金總規(guī)模達159.6億元，投放到位的達33.7億元。同時，上饒市還深入推進降成本優(yōu)環(huán)境專項行動，累計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)超過95億元，工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入成本下降1.2元。

扭住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條“三個關(guān)鍵”，抓好營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境“兩個環(huán)境”，弘揚“解放思想、擔(dān)當(dāng)實干”精神，上饒“兩光一車”產(chǎn)業(yè)迎來了高質(zhì)量發(fā)展階段。截至目前，上饒經(jīng)開區(qū)“兩光一車”企業(yè)數(shù)量由2011年底的30家增加到近300家，占園區(qū)企業(yè)數(shù)量的比重從三成提高至七成，“兩光一車”已成為上饒工業(yè)發(fā)展的最大動力、最大支柱、最大增長點。

（文章來源：經(jīng)濟日報）