1800余年前，身居襄陽古隆中的諸葛亮以一篇名垂千古的《隆中對》，使三分天下成為三國大勢。如今，湖北省襄陽市搶抓國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略機遇，謀劃科學(xué)發(fā)展的“隆中對”：以開放促改革，以改革促發(fā)展，奮力打造漢江流域中心城市，闖開一條引領(lǐng)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶開放開發(fā)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。
　　

向開放要空間

這是一座擁有2800年歷史的古城，南船北馬，七省通衢，是萬里茶道的重要節(jié)點。古城，有古城的保守。內(nèi)生動力不足，經(jīng)濟外向度不高。
　　
　　“核心問題在于開不夠，放不足，沒管好。”湖北省委常委、襄陽市委書記王君正說，開放的經(jīng)濟最有活力，要把開放作為一種思維方式、一種行政理念、一種制度安排來推進，用好用活國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，向開放要發(fā)展空間。
　　
　　如今，襄陽再次從漢江出發(fā)，加速引導(dǎo)企業(yè)“走出去”和建設(shè)物流大通道，全力把內(nèi)陸城市推向開放前沿。
　　
　　物流成本高一直制約著襄陽外貿(mào)出口。襄陽采取政府采購辦法，2013年開通了至寧波北侖港站的班列。將貨物到非洲的時間從30天縮短到20天，運價便宜了三分之一。2014年，通過這種鐵海聯(lián)運，襄陽發(fā)送標準集裝箱1552個，創(chuàng)歷史新高，同比增長2．3倍。
　　
　　襄陽不僅僅要為自己“走出去”打造平臺，更要為漢江流域各地市“走出去”提供良好的平臺支撐、平臺服務(wù)。為此，襄陽加快了陸地港、航空港、無水港和保稅物流中心建設(shè)。
　　
　　與武漢新港合作建設(shè)省內(nèi)首個陸地港，打通“鄂西北—武漢—上海—國際市場”快速出海口通道；漢江襄陽段以下建8級水電樞紐工程，壅高水位，將漢江通航能力提高到1000噸，漢江航運與長江黃金水道無縫對接；打造航空港。襄陽機場改擴建工程動工，設(shè)計旅客吞吐量220萬人次，是現(xiàn)有機場的15倍。
　　
　　如今，襄陽已經(jīng)成為漢江流域立體國際物流大通道的起點，“一江三線”四條國際物流通道雛形初現(xiàn)。向東，通過公路到武漢，經(jīng)過長江黃金水道出海，通達日本、韓國及東南亞；向南，通過寧波鐵海聯(lián)運，到達歐洲、非洲、澳大利亞；向西，“襄陽—阿拉山口”鐵鐵聯(lián)運線，直接出境，通達中亞、歐非；向北，“襄陽—滿洲里”鐵鐵聯(lián)運線，出境到達俄羅斯及歐洲。
　　
　　隨著這些大通道項目的陸續(xù)建成，以及申報建設(shè)保稅物流中心和鐵路、航空口岸的升級，周邊地區(qū)外貿(mào)出口貨物將在襄陽聚集，實現(xiàn)直接報關(guān)、直接商檢、直接出口，襄陽形成輻射鄂西北、豫南、陜南等地區(qū)的離港貨物集散中心。
　 

向“一帶一路”要機遇
　　這些天，湖北三環(huán)車橋公司總經(jīng)理常定軍正在為產(chǎn)能不足發(fā)愁。德國DAIMLER公司，是奔馳汽車公司一級供應(yīng)商，該公司發(fā)給三環(huán)車橋的前軸訂單是：今年7萬根，明年16萬根。此外，德納公司的訂單是18萬根。
　　
　　常定軍說，過去因達不到歐洲標準，一直在國內(nèi)打“價格戰(zhàn)”，利潤“貼地板”。現(xiàn)在，三環(huán)車橋走出去倒逼產(chǎn)業(yè)升級，嘗到了參與國際市場競爭的甜頭。公司聘請中國工程院院士技術(shù)團隊對生產(chǎn)線進行改造，在德國專家指導(dǎo)下，生產(chǎn)的汽車車橋前軸內(nèi)表孔表面光潔度達到頭發(fā)絲的二十分之一。今年上半年，國際市場銷售猛增202．19％。
　　
　　湖北三環(huán)車橋有限公司只是襄陽企業(yè)抓取“一帶一路”機遇，拓展國際市場的一個縮影。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，襄陽與“一帶一路”55個國家貿(mào)易總值4．93億美元，占進出口總值的42．4％。
　　
　　襄陽正在謀劃一個更大的布局：該市梳理了光電子信息、鐵路技術(shù)裝備制造、專用汽車等裝備制造業(yè)、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等7大對接產(chǎn)業(yè)，并先后多次組織相關(guān)部門、企業(yè)到俄羅斯、波蘭、泰國、印度等國家舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動。
　　
　　目前，萬寶糧油有限公司投資9500萬美元在非洲莫桑比克開發(fā)農(nóng)業(yè)，已開發(fā)完畢并開始種植10萬畝土地。襄陽軸承已收購了波蘭最大的軸承企業(yè)，成為湖北省國企海外并購第一例；民營企業(yè)駱駝蓄電池已中標印度鉛酸蓄電池項目，將投資2100萬美元。
　　
　　“走出去”還要“請進來”。吸引外資的過程就是擴大開放、融入全球的過程。襄陽投入20億元新建英菲尼迪汽車產(chǎn)業(yè)園，吸引歐美、日、韓等16個國家的100多家頂尖汽車配件企業(yè)落戶。襄陽市國稅局直屬分局數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，全市涉外國稅收入累計完成21．68億元，同比增長9．26％。
　　
　　英菲尼迪實現(xiàn)“襄陽造”，“麥德龍”開到了家門口……世界500強的每一次落戶，都讓襄陽這塊投資寶地的含金量再一次提高。統(tǒng)計顯示，今年前4個月，襄陽新增外商投資企業(yè)26戶，外資企業(yè)達到460戶，總注冊資本130．7億元，比上年末增長42％。其中，世界500強達到29家，襄陽也成功入圍“中國新興城市50強”，在全國最具競爭力城市排名中在湖北僅次于武漢。

向簡政放權(quán)要活力

打造流域?qū)ν忾_放的“高地”，需要有與之匹配的“軟環(huán)境”。襄陽通過深化改革，簡政放權(quán)，增強了發(fā)展的活力。
　　
　　持續(xù)推進“三張清單”、“三項制度”、“三張網(wǎng)絡(luò)”等重點領(lǐng)域改革。149項前置審批改為后置，實行“先照后證”、四證聯(lián)辦。工商登記前置審批的事項只剩8項。市直部門行政審批由145項壓減為88項。襄陽成為首批國家社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點。
　　
　　下放市直部門涉企行政審批權(quán)，襄陽成立行政審批局、市場監(jiān)管委員會、綜合執(zhí)法委員會。一枚印章審批、一個部門執(zhí)法、一個部門監(jiān)管機制形成。“填一張表，找一個人”，辦完所有登記注冊行政審批成為常態(tài)。
　　
　　工商注冊及簡易審批時間壓縮到一天以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的審批時限由原來的三個月至六個月，壓縮到兩個月內(nèi)。真正實現(xiàn)了工業(yè)項目審批零障礙、注冊零收費、服務(wù)零距離。行政審批局成立7個多月來，新注冊企業(yè)1100多家，總投資額接近300多億元。
　　
　  放權(quán)是改革，管好也是改革。