近幾年尤其十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受內(nèi)外各種客觀因素影響，下行壓力較大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)蕭條與就業(yè)壓力加大相互交織，中國(guó)政府對(duì)擺脫經(jīng)濟(jì)困境進(jìn)行了深層思考，大膽設(shè)立了各種經(jīng)濟(jì)“試驗(yàn)田”如“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”“京津冀一體化”，“自貿(mào)區(qū)”等等，意圖通過(guò)這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起尋找新的突破口。

　　應(yīng)該說(shuō)，已打造的“自貿(mào)區(qū)”、經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶，無(wú)異構(gòu)建了一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)承接和要素集聚新平臺(tái)，營(yíng)造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新良好環(huán)境，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出去、世界經(jīng)濟(jì)走進(jìn)來(lái)實(shí)現(xiàn)相互融合并讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。無(wú)論如何，中央政府良苦用心，以及為中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低價(jià)做出的努力，都值得億萬(wàn)中國(guó)民眾贊賞。但在筆者看來(lái)，實(shí)效比形式更重要，如果推出這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)不能產(chǎn)生實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果，則會(huì)讓中央政府政策制度設(shè)計(jì)落空，更會(huì)造成中國(guó)有限社會(huì)資源浪費(fèi)。而要讓這些經(jīng)濟(jì)平臺(tái)真正煥發(fā)生機(jī)和活力，須在實(shí)施中堅(jiān)守五大優(yōu)先戰(zhàn)略。

　　一是堅(jiān)持資源環(huán)境保護(hù)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境資源保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)。每一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，都需要轄內(nèi)各種社會(huì)資源支撐，尤其需交通、能源等各種經(jīng)濟(jì)要素充分發(fā)揮潛能，實(shí)現(xiàn)利用最大化和效益最大化。但切莫忘了資源環(huán)境保護(hù)，不能為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)某一時(shí)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)如CDP增長(zhǎng)指標(biāo)，不惜犧牲資源環(huán)境，進(jìn)行各種掠奪性開發(fā)使用。為此，區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府要做到科學(xué)規(guī)劃，合理使用各種生產(chǎn)要素，在保護(hù)好資源環(huán)境情況下，使各類資源要素合理搭配，發(fā)揮最大社會(huì)效能，尤其不因生產(chǎn)擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而帶來(lái)資源環(huán)境破壞。否則，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不是進(jìn)步，而是倒退，比經(jīng)濟(jì)落后帶來(lái)更可怕的社會(huì)惡果。

　　二是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)計(jì)劃性與市場(chǎng)自發(fā)性協(xié)調(diào)推進(jìn)。每一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，又是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)區(qū)，是經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自我融合，這要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中必須統(tǒng)籌兼顧，全面權(quán)衡，既不能任意放縱生產(chǎn)，造成生產(chǎn)過(guò)剩，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)功能，彌補(bǔ)生產(chǎn)不足和短缺，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)靈活性。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)鋼鐵、房地產(chǎn)、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，是過(guò)度放縱市場(chǎng)作用，使各種生產(chǎn)像一匹脫韁野馬，造成中國(guó)有限社會(huì)資源無(wú)端浪費(fèi)。目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極應(yīng)充分吸取這種教訓(xùn)，把握生產(chǎn)總閘門，確保區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)與銷售基本平衡，消除盲目無(wú)序生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)行為，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極才能成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)肌體的正常細(xì)胞。否則，只會(huì)貽害中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　三是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)規(guī)律優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能力性協(xié)調(diào)推進(jìn)。無(wú)論是原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是新建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，都必須充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，違規(guī)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即便能取得暫時(shí)“經(jīng)濟(jì)成果”，最終不可持續(xù)，會(huì)損害中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極雖給區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府較大的經(jīng)濟(jì)裁量權(quán)和其他各種“特權(quán)”，這些政策特權(quán)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極自我經(jīng)濟(jì)能動(dòng)性充分發(fā)揮的有力政策保障，但千萬(wàn)別忘記了，特權(quán)無(wú)論怎么多，所有特權(quán)都必須是在充分尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律條件下，才能有效實(shí)施；如果不顧客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，任意膽大妄為，不惜破壞資源環(huán)境、不兼顧轄內(nèi)各關(guān)聯(lián)方利益，那么這種區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極到頭來(lái)必然要碰壁，必然成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的障礙。

　　四是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同推進(jìn)。新推出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，其最大目的在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)下，提供更多中小微實(shí)體企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)性創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，刺激大眾創(chuàng)新，從而推動(dòng)社會(huì)就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)增長(zhǎng)。如果離開了就業(yè)增長(zhǎng)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，像過(guò)去一樣，貪大求洋，只顧引進(jìn)大批“高大上”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，甚至提高創(chuàng)業(yè)門檻，歧視或限制中小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者發(fā)展，將優(yōu)惠財(cái)稅金融等政策不落實(shí)到位，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就是一句空話。為此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極引進(jìn)或發(fā)展企業(yè)上，各級(jí)政府要做好區(qū)域規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，確定大中小企業(yè)合理比例，均衡分配社會(huì)資源，將各類優(yōu)惠財(cái)稅金融政策的“陽(yáng)光雨露”撒潑到中小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者身上，為各類生產(chǎn)者提供公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有效推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會(huì)局面形成。

五是堅(jiān)持互利共贏優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)各國(guó)自主發(fā)展與包容增長(zhǎng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。中國(guó)創(chuàng)設(shè)自留區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)思，除了學(xué)習(xí)各國(guó)先進(jìn)貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)、為國(guó)民提供貿(mào)易實(shí)惠之外，還有著強(qiáng)烈的資本輸出、解決國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)等迫切愿望，但這種愿望應(yīng)始終把互利共贏戰(zhàn)略放在首要，要充分尊重各國(guó)自主經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更要對(duì)不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式持包容理解態(tài)度，不能因“自貿(mào)區(qū)”或“一帶一路”設(shè)立影響各參與國(guó)經(jīng)濟(jì)利益；尤其要消除大國(guó)意識(shí)，更不能將自己經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式強(qiáng)加在參與各國(guó)身上而影響其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這要求中國(guó)在制定國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的政策上，始終堅(jiān)持“平等互利”和“和平共處”原則，不能把自己利益凌駕于其他國(guó)家之上，或故意利用其他國(guó)家貿(mào)易弱點(diǎn)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制缺陷而干著“損人利己”的事情。若這樣，“自貿(mào)區(qū)”和“一帶一路”必然短命。

文章來(lái)源：中國(guó)工商時(shí)報(bào)