| 近幾年尤其十八大以來，中國經濟受內外各種客觀因素影響，下行壓力較大，國內產能過剩、經濟蕭條與就業(yè)壓力加大相互交織，中國政府對擺脫經濟困境進行了深層思考，大膽設立了各種經濟“試驗田”如“一帶一路”“長江經濟帶”“京津冀一體化”，“自貿區(qū)”等等，意圖通過這些區(qū)域經濟增長帶，為中國經濟崛起尋找新的突破口。
應該說，已打造的“自貿區(qū)”、經濟帶等區(qū)域經濟增長帶，無異構建了一個個產業(yè)承接和要素集聚新平臺，營造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好環(huán)境，為中國經濟走出去、世界經濟走進來實現相互融合并讓中國經濟深度參與國際經濟循環(huán)創(chuàng)造了有利條件。無論如何，中央政府良苦用心，以及為中國經濟走出低價做出的努力，都值得億萬中國民眾贊賞。但在筆者看來，實效比形式更重要，如果推出這些區(qū)域經濟增長平臺不能產生實際經濟效果，則會讓中央政府政策制度設計落空，更會造成中國有限社會資源浪費。而要讓這些經濟平臺真正煥發(fā)生機和活力，須在實施中堅守五大優(yōu)先戰(zhàn)略。
一是堅持資源環(huán)境保護優(yōu)先戰(zhàn)略，實現經濟增長與環(huán)境資源保護協(xié)調推進。每一個區(qū)域經濟增長極，都需要轄內各種社會資源支撐，尤其需交通、能源等各種經濟要素充分發(fā)揮潛能，實現利用最大化和效益最大化。但切莫忘了資源環(huán)境保護，不能為了實現區(qū)域內某一時期經濟目標如CDP增長指標，不惜犧牲資源環(huán)境，進行各種掠奪性開發(fā)使用。為此，區(qū)域內各級政府要做到科學規(guī)劃，合理使用各種生產要素，在保護好資源環(huán)境情況下，使各類資源要素合理搭配，發(fā)揮最大社會效能，尤其不因生產擴大、經濟增長而帶來資源環(huán)境破壞。否則，這樣的經濟增長極不是進步，而是倒退，比經濟落后帶來更可怕的社會惡果。
二是堅持經濟結構優(yōu)先戰(zhàn)略，實現生產計劃性與市場自發(fā)性協(xié)調推進。每一個經濟增長極，既是一個經濟實驗區(qū)，又是一個計劃經濟區(qū)，是經濟計劃與市場調節(jié)的自我融合，這要求經濟運行中必須統(tǒng)籌兼顧，全面權衡，既不能任意放縱生產，造成生產過剩，又要充分發(fā)揮市場自發(fā)調節(jié)功能，彌補生產不足和短缺，增強市場競爭靈活性。當前我國經濟出現鋼鐵、房地產、水泥等行業(yè)產能過剩，是過度放縱市場作用，使各種生產像一匹脫韁野馬，造成中國有限社會資源無端浪費。目前區(qū)域經濟增長極應充分吸取這種教訓，把握生產總閘門，確保區(qū)域內生產與銷售基本平衡，消除盲目無序生產競爭行為，這樣的經濟增長極才能成為中國經濟肌體的正常細胞。否則，只會貽害中國經濟增長。
三是堅持經濟規(guī)律優(yōu)先戰(zhàn)略，實現尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能力性協(xié)調推進。無論是原有經濟發(fā)展方式，還是新建的區(qū)域經濟增長極，都必須充分尊重客觀經濟規(guī)律，違規(guī)客觀經濟規(guī)律，即便能取得暫時“經濟成果”，最終不可持續(xù)，會損害中國經濟健康發(fā)展。因此，區(qū)域經濟增長極雖給區(qū)域內各級政府較大的經濟裁量權和其他各種“特權”，這些政策特權是區(qū)域經濟增長極自我經濟能動性充分發(fā)揮的有力政策保障，但千萬別忘記了，特權無論怎么多，所有特權都必須是在充分尊重客觀經濟規(guī)律條件下，才能有效實施；如果不顧客觀經濟規(guī)律，任意膽大妄為，不惜破壞資源環(huán)境、不兼顧轄內各關聯(lián)方利益，那么這種區(qū)域經濟增長極到頭來必然要碰壁，必然成為經濟增長的障礙。
四是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現擴大就業(yè)與萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同推進。新推出的區(qū)域經濟增長極，其最大目的在于推動經濟增長形勢下，提供更多中小微實體企業(yè)和個體勞動性創(chuàng)業(yè)機會，刺激大眾創(chuàng)新，從而推動社會就業(yè)形勢好轉，帶動社會就業(yè)增長。如果離開了就業(yè)增長這個戰(zhàn)略目標，像過去一樣，貪大求洋，只顧引進大批“高大上”產業(yè)項目，甚至提高創(chuàng)業(yè)門檻，歧視或限制中小微企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者發(fā)展，將優(yōu)惠財稅金融等政策不落實到位，萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新就是一句空話。為此，在區(qū)域經濟增長極引進或發(fā)展企業(yè)上，各級政府要做好區(qū)域規(guī)劃，根據區(qū)域經濟特點，確定大中小企業(yè)合理比例，均衡分配社會資源，將各類優(yōu)惠財稅金融政策的“陽光雨露”撒潑到中小微企業(yè)和個體創(chuàng)業(yè)者身上，為各類生產者提供公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，有效推動萬眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會局面形成。
五是堅持互利共贏優(yōu)先戰(zhàn)略，實現各國自主發(fā)展與包容增長協(xié)調推進。中國創(chuàng)設自留區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略構思，除了學習各國先進貿易經驗、為國民提供貿易實惠之外，還有著強烈的資本輸出、解決國內產能過剩危機等迫切愿望，但這種愿望應始終把互利共贏戰(zhàn)略放在首要，要充分尊重各國自主經濟發(fā)展方式，更要對不同國家經濟發(fā)展模式持包容理解態(tài)度，不能因“自貿區(qū)”或“一帶一路”設立影響各參與國經濟利益；尤其要消除大國意識，更不能將自己經濟增長方式強加在參與各國身上而影響其他國家經濟發(fā)展。這要求中國在制定國際區(qū)域經濟增長帶的政策上，始終堅持“平等互利”和“和平共處”原則，不能把自己利益凌駕于其他國家之上，或故意利用其他國家貿易弱點或經濟發(fā)展機制缺陷而干著“損人利己”的事情。若這樣，“自貿區(qū)”和“一帶一路”必然短命。
文章來源：中國工商時報 | 
