今年7月，重慶和天津、西安三個(gè)海關(guān)率先啟動(dòng)了復(fù)制推廣的試點(diǎn)工作，以測(cè)試復(fù)制中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，確保復(fù)制推廣的有效性。

上海自貿(mào)區(qū)的14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度已在全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推開(kāi)，時(shí)間尚短，目前還難以量化其具體的效果，但重慶的進(jìn)出口數(shù)據(jù)，已經(jīng)引發(fā)了一種期待。

重慶海關(guān)近日發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，今年1~8月，重慶外貿(mào)進(jìn)出口總值累計(jì)3968.2億元，較去年同期增長(zhǎng)54.4%。

上海自貿(mào)區(qū)的改革創(chuàng)新立足于可復(fù)制、可推廣，此前已經(jīng)在區(qū)內(nèi)實(shí)施的14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，已經(jīng)分批在全國(guó)推廣。

今年7月，重慶和天津、西安三個(gè)海關(guān)率先啟動(dòng)了復(fù)制推廣的試點(diǎn)工作，以測(cè)試復(fù)制中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，確保復(fù)制推廣的有效性。

隨后，從8月18日開(kāi)始，上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的51個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣。之后分別從9月3日起和9月18日起，拓展到全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外的地區(qū)來(lái)復(fù)制推廣。也就是說(shuō)，一個(gè)月的時(shí)間里，這些舉措就從上海自貿(mào)區(qū)28.78平方公里拓展到全國(guó)。

目前中國(guó)內(nèi)地共有113個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)。在海關(guān)此前的調(diào)研中，這113個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的14項(xiàng)制度總的復(fù)制需求率達(dá)83%。

除了不同區(qū)域采取不同節(jié)奏外，在一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)，這14項(xiàng)創(chuàng)新也并不是一下子鋪開(kāi)，而是依據(jù)企業(yè)需求以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的信息化水平以及監(jiān)管水平逐漸推進(jìn)。

比如，作為試點(diǎn)，自7月1日起西安海關(guān)已經(jīng)復(fù)制推廣了“智能化卡口驗(yàn)放”5項(xiàng)制度。8月1日起，西安海關(guān)又啟動(dòng)了“先進(jìn)區(qū)，后報(bào)關(guān)”、“工單式核銷(xiāo)”等海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度。

而從8月18日起，寧波海關(guān)開(kāi)始復(fù)制推廣，首先也是選取了企業(yè)急需又具備實(shí)施條件的6項(xiàng)制度，包括“集中匯總征稅”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“保稅展示交易”等。

海口海關(guān)9月3日起啟動(dòng)復(fù)制推廣工作，將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)14項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新制度在海南省的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域——洋浦保稅港區(qū)和海口綜合保稅區(qū)全面復(fù)制推廣，首批也是選擇了4項(xiàng)。

因?yàn)閺?fù)制推廣時(shí)間較短，對(duì)于進(jìn)出口企業(yè)以及我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展，這些舉措會(huì)有多大推動(dòng)力，目前還無(wú)法準(zhǔn)確量化。

李克強(qiáng)總理11日在天津新港海關(guān)考察時(shí)，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)通關(guān)便利化后節(jié)省了多少時(shí)間。他說(shuō)，時(shí)間就是金錢(qián)，你們的改革節(jié)省了時(shí)間，這就為企業(yè)增加了財(cái)富，也為國(guó)家增加了財(cái)富，提升了中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

以上海為例，在海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度實(shí)施后，有效提升了通關(guān)效率、降低了物流成本。比如，通過(guò)先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)制度，企業(yè)進(jìn)境貨物從港區(qū)到區(qū)內(nèi)倉(cāng)庫(kù)時(shí)間平均從2~3天縮短至半天，物流成本平均降低10%。通過(guò)區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸制度，每車(chē)運(yùn)輸時(shí)間縮短30分鐘，企業(yè)一年節(jié)約物流成本約20萬(wàn)元。

與之相對(duì)應(yīng)的是，今年1~7月，上海自貿(mào)區(qū)共實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口值4365.8億元，同比增長(zhǎng)9.6%，較同期上海市進(jìn)出口總體增速快4.4個(gè)百分點(diǎn)，占同期上海進(jìn)出口總值的27%；進(jìn)口、出口增速均高于同期上海市總體水平。在海關(guān)新注冊(cè)的企業(yè)3908家，同比大幅增長(zhǎng)10.1倍。

文章來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)