今年7月，重慶和天津、西安三個海關率先啟動了復制推廣的試點工作，以測試復制中可能出現(xiàn)的問題，確保復制推廣的有效性。

上海自貿區(qū)的14項海關監(jiān)管創(chuàng)新制度已在全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域推開，時間尚短，目前還難以量化其具體的效果，但重慶的進出口數(shù)據(jù)，已經引發(fā)了一種期待。

重慶海關近日發(fā)布數(shù)據(jù)稱，今年1~8月，重慶外貿進出口總值累計3968.2億元，較去年同期增長54.4%。

上海自貿區(qū)的改革創(chuàng)新立足于可復制、可推廣，此前已經在區(qū)內實施的14項海關監(jiān)管創(chuàng)新制度，已經分批在全國推廣。

今年7月，重慶和天津、西安三個海關率先啟動了復制推廣的試點工作，以測試復制中可能出現(xiàn)的問題，確保復制推廣的有效性。

隨后，從8月18日開始，上海自貿區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度在長江經濟帶的51個海關特殊監(jiān)管區(qū)域復制推廣。之后分別從9月3日起和9月18日起，拓展到全國海關特殊監(jiān)管區(qū)域、海關特殊監(jiān)管區(qū)域以外的地區(qū)來復制推廣。也就是說，一個月的時間里，這些舉措就從上海自貿區(qū)28.78平方公里拓展到全國。

目前中國內地共有113個海關特殊監(jiān)管區(qū)域，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)和綜合保稅區(qū)。在海關此前的調研中，這113個海關特殊監(jiān)管區(qū)域的14項制度總的復制需求率達83%。

除了不同區(qū)域采取不同節(jié)奏外，在一個海關特殊監(jiān)管區(qū)內，這14項創(chuàng)新也并不是一下子鋪開，而是依據(jù)企業(yè)需求以及海關特殊監(jiān)管區(qū)域的信息化水平以及監(jiān)管水平逐漸推進。

比如，作為試點，自7月1日起西安海關已經復制推廣了“智能化卡口驗放”5項制度。8月1日起，西安海關又啟動了“先進區(qū)，后報關”、“工單式核銷”等海關監(jiān)管創(chuàng)新制度。

而從8月18日起，寧波海關開始復制推廣，首先也是選取了企業(yè)急需又具備實施條件的6項制度，包括“集中匯總征稅”、“批次進出、集中申報”、“保稅展示交易”等。

海口海關9月3日起啟動復制推廣工作，將上海自貿試驗區(qū)14項監(jiān)管創(chuàng)新制度在海南省的海關特殊監(jiān)管區(qū)域——洋浦保稅港區(qū)和海口綜合保稅區(qū)全面復制推廣，首批也是選擇了4項。

因為復制推廣時間較短，對于進出口企業(yè)以及我國外貿的發(fā)展，這些舉措會有多大推動力，目前還無法準確量化。

李克強總理11日在天津新港海關考察時，詳細詢問通關便利化后節(jié)省了多少時間。他說，時間就是金錢，你們的改革節(jié)省了時間，這就為企業(yè)增加了財富，也為國家增加了財富，提升了中國在國際市場上的競爭力。

以上海為例，在海關監(jiān)管創(chuàng)新制度實施后，有效提升了通關效率、降低了物流成本。比如，通過先進區(qū)后報關制度，企業(yè)進境貨物從港區(qū)到區(qū)內倉庫時間平均從2~3天縮短至半天，物流成本平均降低10%。通過區(qū)內自行運輸制度，每車運輸時間縮短30分鐘，企業(yè)一年節(jié)約物流成本約20萬元。

與之相對應的是，今年1~7月，上海自貿區(qū)共實現(xiàn)進出口值4365.8億元，同比增長9.6%，較同期上海市進出口總體增速快4.4個百分點，占同期上海進出口總值的27%；進口、出口增速均高于同期上海市總體水平。在海關新注冊的企業(yè)3908家，同比大幅增長10.1倍。

文章來源：第一財經日報