“我們這兒，向北看，是上海的邊遠(yuǎn)地帶；向南看，卻是與浙江區(qū)域一體化的前沿地帶。向南，還是向北？”處于滬浙邊界的上海金山楓涇鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人張斌新近在接受采訪時提了這個問題。

此間區(qū)域問題專家也認(rèn)為，這個“向南還是向北”的“轉(zhuǎn)頭”問題，點(diǎn)中了區(qū)域一體化的一個重要課題：如何填補(bǔ)一體化中的“邊界縫隙”。邊界地帶，在傳統(tǒng)的單個行政區(qū)概念中，往往是“西伯利亞”；而在區(qū)域概念中，卻一變成為前沿。

“分得清”與“分不清”

區(qū)域一體化中的邊界地帶，有一個普遍現(xiàn)象十分有趣：一方面是“你中有我、我中有你”，不少人家互相聯(lián)姻，是親戚關(guān)系；一方面地域意識又特別強(qiáng)，你是哪里人，我是哪里人，分得又特別清。徐長樂等區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，這個“分得清”與“分不清”并存的問題，是區(qū)域一體化進(jìn)程中的典型問題。

應(yīng)當(dāng)利用“分不清”的優(yōu)勢，沖破“分得太清”的地域觀念。在楓涇鎮(zhèn)，有１０多個村與浙江交界。不少楓涇大媽早起買菜，還會習(xí)慣地穿過一條亭楓公路，去對面的浙江姚莊買菜，因?yàn)槟抢锏牟擞中迈r又便宜。這種“民間交情”，可以用來打破一些行政區(qū)體制機(jī)制中的交往障礙。

“我們現(xiàn)在與浙江的農(nóng)業(yè)合作，已在民間交流基礎(chǔ)上，建立了制度安排。”楓涇農(nóng)技中心負(fù)責(zé)人說。上海這邊發(fā)展家庭農(nóng)場和合作社，農(nóng)業(yè)科技等優(yōu)勢明顯，但人手缺。一到農(nóng)忙之時，雙方就會建立渠道，讓農(nóng)業(yè)季節(jié)工自由“打工”，形成互補(bǔ)。在黃桃等雙方共有的優(yōu)勢品種上，形成銷售資源的共享，避免惡性競爭。

“轉(zhuǎn)頭”效應(yīng)

從“邊界”一變而為前沿，這就是區(qū)域一體化中的“轉(zhuǎn)頭”效應(yīng)。

長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會程建新等專家說，在長三角一體化中，這樣的“轉(zhuǎn)頭”效應(yīng)正在增多。像江蘇的花橋，上海的安亭等地區(qū)，本來都是各自的地區(qū)“末梢”，都是邊界。但現(xiàn)在都是一體化的活躍地帶。

國內(nèi)首條跨區(qū)域的軌交線路——上海軌交１１號線延伸段，就是在滬蘇邊界打通的。據(jù)專家觀察，在這條跨區(qū)域軌交線開通之前，以沿滬大道為界，江蘇的花橋分為東西兩個部分，一邊較為繁盛，一邊較為滯后。而軌交打通后，不僅花橋的“整體經(jīng)濟(jì)熱度”上升，而且上海這一邊的安亭地區(qū)，功能定位有了進(jìn)一步拓展的空間。

“轉(zhuǎn)頭”效應(yīng)，絕不是“扭頭”效應(yīng)，而是“瞻前顧后”，目的是打通區(qū)域一體化中的阻礙。張斌說，楓涇是上海的“西南門戶”，轉(zhuǎn)頭之后與浙江的合作空間一下子打開了。這又會反過來以楓涇為載體，把浙江和上海城區(qū)接通。目前，滬浙正在規(guī)劃，發(fā)揮上海浦東張江的品牌和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在杭州灣共建科技產(chǎn)業(yè)基地。

“門戶”的“留”與“流”

區(qū)域一體化中填補(bǔ)“邊界縫隙”，關(guān)鍵是要把邊界地帶的“門戶經(jīng)濟(jì)”形態(tài)搞清楚，成為相對獨(dú)立的思考對象，根據(jù)已有的實(shí)踐推進(jìn)政策和機(jī)制上的調(diào)整和安排。

一些區(qū)域?qū)＜艺J(rèn)為，門戶經(jīng)濟(jì)，歸根到底是“留”與“流”兩個字。留，就是它本身要留下一些東西，以壯大自身實(shí)力。“流”就是發(fā)揮打通和疏通的功能，成為區(qū)域內(nèi)各種資源自由流動的節(jié)點(diǎn)和“中介”。

在長三角，“門戶經(jīng)濟(jì)”的地位正在上升，通過各自的實(shí)踐，門戶的承接、交換和轉(zhuǎn)移功能正逐步成型，將成為區(qū)域一體化中商品、信息、技術(shù)、資金、人才的集聚地和中轉(zhuǎn)站。程建新等專家說，上海、杭州、寧波等長三角城市之間，產(chǎn)業(yè)的垂直分工必須在一體化進(jìn)程中完成，這里必定有“經(jīng)濟(jì)流量”的雙向傳遞和轉(zhuǎn)移。門戶會在留中有流，又在流中有留。像楓涇這樣的“門戶”，既可以形成長三角民營經(jīng)濟(jì)的總部基地，又可以建立區(qū)域技術(shù)交易和物流貿(mào)易的節(jié)點(diǎn)中心，發(fā)揮“留”與“流”的雙向功能。

文章來源：新華網(wǎng)