“讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”，詩(shī)一般的語(yǔ)言最先出現(xiàn)在去年12月中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的公報(bào)中。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，“鄉(xiāng)愁”又再次成為與會(huì)代表和委員們口中的熱詞。在快速的城鎮(zhèn)化浪潮中，一個(gè)個(gè)村莊樓房嶄新卻是“空心化”，一個(gè)個(gè)城市高樓林立卻“千城一面”，城鎮(zhèn)化究竟應(yīng)該如何推進(jìn)，才能安放人們的鄉(xiāng)愁？

“記得住鄉(xiāng)愁”，既指出了當(dāng)前一些地方城鎮(zhèn)化的誤區(qū)，也為湖南省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指明了方向。近年來(lái)，湖南省城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成效，到2013年城鎮(zhèn)化率達(dá)到了47.96%。但也還存在著一些突出問(wèn)題。可以說(shuō)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，仍將是湖南省未來(lái)的重要任務(wù)。那么，湖南省將如何推進(jìn)“記得住鄉(xiāng)愁”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)呢？概括地說(shuō)，就是做好“搭、統(tǒng)、宜、特”四字文章。

一是“搭”，在注重大小搭配中記住鄉(xiāng)愁

每個(gè)城市，每個(gè)城鎮(zhèn)都應(yīng)該有自己的方向和特色，突出自己的功能和定位，尊重各自不同的發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)差異化互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。讓大城市的核心與輻射能力更廣，中小城市的依托與帶動(dòng)能力更優(yōu)，縣城和小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)與承載能力更強(qiáng)。

為此，湖南省將構(gòu)建以城市群為主體形態(tài)，以長(zhǎng)株潭城市群為核心、中心城市為依托，縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，打造以長(zhǎng)株潭城市群為“一核”，以岳陽(yáng)-郴州城鎮(zhèn)發(fā)展主軸、常德-永州城鎮(zhèn)發(fā)展軸、石門-通道城鎮(zhèn)發(fā)展軸、株洲-懷化城鎮(zhèn)發(fā)展軸、長(zhǎng)沙-吉首城鎮(zhèn)發(fā)展軸為“五軸”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局。在層次分明，重點(diǎn)突出的城鎮(zhèn)化梯次推進(jìn)格局中，我們都可以找準(zhǔn)自己的“坐標(biāo)”，擁有自己該有的發(fā)展“品位”，記住屬于自己的“鄉(xiāng)愁”。

二是“統(tǒng)”，在注重統(tǒng)籌規(guī)劃中記住鄉(xiāng)愁

合理的城鎮(zhèn)化，應(yīng)該是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、同步發(fā)展的城鎮(zhèn)化，如果鄉(xiāng)村在城鎮(zhèn)化建設(shè)中“落伍”、“掉隊(duì)”，甚至被“拋棄”，我們自然也就記不住“鄉(xiāng)愁”。

針對(duì)當(dāng)前湖南省村鎮(zhèn)建設(shè)“散、亂、差”的現(xiàn)象，湖南省堅(jiān)持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃作為提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃的修改或制定工作制定了“時(shí)間表”，要求在2015年底前完成，并打出一套組合拳，把大自然留在城市，使“城市變得像鄉(xiāng)村”；讓鄉(xiāng)村趕上現(xiàn)代化步伐，把“鄉(xiāng)村建得像城市”。

三是“宜”，在注重宜居樂(lè)業(yè)中記住鄉(xiāng)愁

安居才能樂(lè)業(yè)，宜業(yè)才能宜居。拉丁美洲的“城鎮(zhèn)化陷阱”警示我們：新型城鎮(zhèn)化的核心是人，真正的城鎮(zhèn)化并非農(nóng)村向城市人口數(shù)量的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)移，更重要的是人口轉(zhuǎn)移之后能否充分就業(yè)，能否享受教育、安居、置業(yè)等。

為此，湖南省將在“兩變”中走出一條新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。一是讓城鎮(zhèn)的綜合承載能力變得“更強(qiáng)”，加快改革城鄉(xiāng)二元體制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民的市民化，使老百姓進(jìn)得來(lái)、留得住、能致富、有保障，真正解決進(jìn)城后的后顧之憂。二是讓城鄉(xiāng)居民居住條件變得“更好”，湖南省將會(huì)大力發(fā)展普通商品住房，加大保障性安居工程建設(shè)與管理力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)管理和危房改造，讓老百姓買得起房，住得上房。無(wú)論是在大城市，還是在小城鎮(zhèn)，當(dāng)我們有青山碧水，有家有業(yè)，在追求自己人生夢(mèng)想的道路上舒心愜意時(shí)，我們也就記得住“鄉(xiāng)愁”。

四是“特”，在注重湖湘特色中記住鄉(xiāng)愁

城鎮(zhèn)化建設(shè)，樓不在高，面積不在大，而在于保護(hù)好城鄉(xiāng)美麗原始的天際線。曾幾何時(shí)，瓦房變成了樓房，但鄰居不見(jiàn)了；鄉(xiāng)村變?yōu)榱肃l(xiāng)鎮(zhèn)，但小橋流水不見(jiàn)了；貧瘠變得富裕，但夜不閉戶不見(jiàn)了。這樣的城鎮(zhèn)化雖然顯得氣派，但缺了韻味，多了割裂，淡了情懷，令人遺憾甚至痛心。

為此，湖南省將會(huì)突出城鎮(zhèn)化建設(shè)的湖湘特色，大力打造顯山露水、城水相依、城山相偎的特色城鎮(zhèn)，塑造特色村莊，“慎砍樹(shù)、不填湖、少拆房”，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、歷史建筑、紀(jì)念性建筑等的歷史文化資源保護(hù)。保護(hù)與開(kāi)發(fā)相向而行，無(wú)論我們身在何處，都能保留一份屬于自己的記憶，生動(dòng)感受到鄉(xiāng)愁的縈繞時(shí)，我們自然也就記得住“鄉(xiāng)愁”。

文章來(lái)源：長(zhǎng)沙晚報(bào)