中國(guó)新一屆國(guó)家主席在上周二暗示將推行大膽的新改革行動(dòng)，當(dāng)時(shí)中共發(fā)布了十八屆三中全會(huì)的一份《公告》，涉及范圍廣泛，但細(xì)節(jié)較少。這一明顯的矛盾使得出現(xiàn)了兩派意見(jiàn)：樂(lè)觀者聚焦于整體方向，而懷疑者更關(guān)注細(xì)節(jié)。

上周五，習(xí)近平和黨以超出任何人期望的速度，發(fā)表了跟進(jìn)《公報(bào)》的文件。從總體上看，樂(lè)觀者被證明是對(duì)的。

多數(shù)改革舉措以前曾得到討論，甚至被采納，因此它們相當(dāng)于對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行更多微調(diào)。但是，集中在一份更確切地說(shuō)是習(xí)近平對(duì)未來(lái)10年執(zhí)政宣言的黨的文件中，這些改革構(gòu)成一份令人印象深刻的清單。如果切實(shí)得到執(zhí)行，它們將劇烈地改變中國(guó)面貌。

就此而言，上周閉幕的三中全會(huì)將躋身于歷屆全會(huì)中比較有份量的會(huì)議之列，比如1978年舉行的十一屆三中全會(huì)（確立了鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)地位，并開啟了持續(xù)35年的空前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）。1993年舉行的另一次三中全會(huì)，推動(dòng)中國(guó)擺脫了4年前天安門廣場(chǎng)事件之后陷入的麻木狀態(tài)。不到10年后，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)，并且大步奔向全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。

上周，中國(guó)國(guó)家主席和中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了他領(lǐng)導(dǎo)的政府在未來(lái)10年里將要發(fā)力的多個(gè)主題。不妨把它想象成習(xí)近平的四點(diǎn)計(jì)劃：

1.社會(huì)公平：當(dāng)今中國(guó)是全球在經(jīng)濟(jì)上最不平等的社會(huì)之一，在這樣的社會(huì)，社會(huì)公平是一個(gè)大問(wèn)題。

上周五發(fā)表的全面深化改革的《決定》文件，承諾把進(jìn)入縣和小城市落戶的農(nóng)民“完全”納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，由此終結(jié)一套不讓他們平等獲得教育、醫(yī)療和其它社會(huì)服務(wù)的歧視制度。不過(guò)，《決定》也承認(rèn)這種大幅度轉(zhuǎn)變所伴隨的巨大財(cái)政影響，指出必須有序放開中等城市落戶限制，并且要嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。中國(guó)一些特大城市有幾千萬(wàn)人口。

2.經(jīng)濟(jì)紅利：此類措施的意義不僅在于做正確的事，它們還將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)紅利：讓進(jìn)城落戶的農(nóng)民更有信心支出，并騰出他們?cè)谵r(nóng)村的土地用于開發(fā)。這可能給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一大提振。近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅保持在7.5%上下，但一些人相信，年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能在不久放緩至7%或更低的水平。

《決定》承諾放寬中國(guó)的獨(dú)生子女政策（目前該項(xiàng)政策通過(guò)強(qiáng)制墮胎和絕育手術(shù)強(qiáng)勢(shì)執(zhí)行）。此舉是在經(jīng)濟(jì)上有利的社會(huì)改革的又一個(gè)例子。

中國(guó)因小失大的獨(dú)生子女政策的后果在今年早些時(shí)候表露無(wú)遺，據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告，中國(guó)適齡勞動(dòng)人口減少，這引發(fā)了中國(guó)可能“未富先老”的可能性。

3.國(guó)有企業(yè)：認(rèn)為上周二發(fā)表的《公報(bào)》在遏制中國(guó)有權(quán)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)方面不到位的分析人士，也可從上周五發(fā)表的《決定》得到一些安慰。《決定》明確指出，使市場(chǎng)在形成價(jià)格方面發(fā)揮“決定性”作用，實(shí)際上是消除國(guó)企享受的不公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的又一種手段，目標(biāo)指向它們以往長(zhǎng)期享受的廉價(jià)生產(chǎn)要素，從公用事業(yè)到利率。

中共中央委員會(huì)還表示，到2020年，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)向政府上繳30%利潤(rùn)。目前此類企業(yè)上繳10%至30%的利潤(rùn)，不少國(guó)企干脆對(duì)政府的分紅要求置若罔聞。

4.政治穩(wěn)定：不過(guò)，上周五發(fā)表的《決定》沒(méi)有表示要降低黨委會(huì)的作用，這些黨委會(huì)存在于每一家國(guó)有企業(yè)，也越來(lái)越多地存在于民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。這凸顯了習(xí)近平?jīng)Q心不改變的一件事：共產(chǎn)黨對(duì)權(quán)力的壟斷。《決定》沒(méi)有提到制衡，沒(méi)有提到獨(dú)立于黨的司法體系，新聞自由或者真正意義上的政治參與。中國(guó)的政治死水，也就是黨所認(rèn)為的政治穩(wěn)定，將持續(xù)下去。

文章來(lái)源：金融時(shí)報(bào)