最大回旋余地

差別對待向西開放

西部開發(fā)

過去5年，西部地區(qū)經(jīng)濟增速一路飆升，與東部地區(qū)的放緩形成鮮明對比。日前西北大學(xué)發(fā)布的報告顯示，2012年西部地區(qū)同比增長12.8%，比東部地區(qū)快3.18個百分點，占全國GDP比重19.75%，對中國經(jīng)濟增長的貢獻率為23.44%。盡管目前勢頭有所放緩，但西部省份仍在發(fā)掘“增長紅利”。

重點基建向西傾斜

8月19日，李克強在甘肅調(diào)研時強調(diào)，“中國發(fā)展最大的回旋余地在中西部，西部大開發(fā)在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體格局中具有優(yōu)先位置。”他表示，要實行差別化的經(jīng)濟政策，重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要更多地向西部傾斜，要在繼續(xù)實行現(xiàn)有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上研究制定新的措施。

陜西省社科院區(qū)域發(fā)展咨詢中心主任張寶通認(rèn)為，新一輪西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃都明確把西部大開發(fā)放在全國區(qū)域發(fā)展的優(yōu)先位置，對西部大開發(fā)要給予特殊政策支持。李克強的講話與此一脈相承。

對于李克強提出的要實行差別化的經(jīng)濟政策，四川省宏觀經(jīng)濟研究院院長王小剛表示，差別化政策是李歷來的觀點，“區(qū)域政策應(yīng)該差別化，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該具有一致性。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向西部傾斜，促進產(chǎn)業(yè)向西部走。但高污染、高能耗、產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)，東西部地區(qū)都不能搞。”

專家指出，在李克強的講話中，“向西開放”是一個值得注意的政策指向。西部的區(qū)位優(yōu)勢，在過去沒有得到充分發(fā)揮，而是次他特別強調(diào)，要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，擴大向西開放，拓展交流合作發(fā)展空間。

細(xì)分西北西南區(qū)域

另值得關(guān)注的是，李此次將傳統(tǒng)“西部”概念裂解為西北和西南腹地兩個區(qū)域。事實上，這兩個區(qū)域過去雖同為西部，但差異無疑有云泥之別。西北地區(qū)幅員遼闊，資源稟賦好，但基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱，水資源稀缺，總體經(jīng)濟較落后。以廣西和川渝為代表的西南腹地，人口稠密，或沿江、或靠海，近年來外向型經(jīng)濟發(fā)展迅速，具備強大的后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α?SPAN lang=EN-US>

西部調(diào)研結(jié)束后，8月26日，國家發(fā)改委發(fā)布了《2012年西部大開發(fā)工作進展情況和2013年工作安排》。專家分析指，此時出臺《工作安排》，進一步明確了未來開發(fā)的方向，體現(xiàn)了國家急需在均衡發(fā)展的前提下，向西部“傾斜發(fā)展”的思路。財政支持方面，西部大開發(fā)新十年規(guī)劃曾經(jīng)明確，國家財政每年將向西部投入4000億元，促進東部產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

文章來源：大公網(wǎng)

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