本著“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”思路，李克強(qiáng)將區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)從過去的簡單劃分，進(jìn)行了細(xì)化和延長。

據(jù)本港媒體《香港商報》報道，國務(wù)院總理李克強(qiáng)上任半年有余，新一屆中央政府的區(qū)域政策漸趨明朗。本著“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”思路，李克強(qiáng)將區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)從過去的簡單劃分，進(jìn)行了細(xì)化和延長。東部沿海細(xì)化為長三角、珠三角、環(huán)渤海三個增長極，將原來的西部開放和中部崛起，細(xì)化為中西部沿長江區(qū)域、西南中南腹地和西北地區(qū)三塊，并將其視為現(xiàn)階段“三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶”。

雖然各個區(qū)域特點(diǎn)不一，政策存在差異化，但通過其多次講話，可見各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的共同指向———開放與改革。以改革開放促發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場體系建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局是本屆政府著力的方向。香港商報記者顧安安細(xì)化區(qū)域政策力推“三支撐帶”

9月3日，李克強(qiáng)在南寧拋出了其“治國方略”：目前在提升長三角、珠三角、環(huán)渤海等東部沿海發(fā)展層次和質(zhì)量的同時，特別要做好內(nèi)陸開發(fā)開放這篇大文章。“這是中國未來發(fā)展的最大回旋余地。”他說，從現(xiàn)階段各方面條件看，著力打造東北老工業(yè)基地、中西部沿長江區(qū)域、西南中南腹地三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶是必然選擇。同時，促進(jìn)西北地區(qū)增強(qiáng)實力，在向西開放中形成新優(yōu)勢。

此番講話，不僅標(biāo)志著中國區(qū)域政策日益細(xì)化，也意味著東北老工業(yè)基地、中西部沿長江區(qū)域、西南中南腹地將成為本屆政府的區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。仔細(xì)梳理李克強(qiáng)之前在東部及中西部部分省份考察時的講話，以及國家發(fā)改委有關(guān)官員披露的情況，不難拼接處出本屆政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的輪廓。中國的國家區(qū)域政策在改革開放后迭經(jīng)變遷：2000年前，東部沿海地區(qū)為國家生產(chǎn)力優(yōu)先布局地區(qū)，也是改革開放的第一線；2000年之后，以西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施為標(biāo)志，日益重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，且區(qū)域政策逐步細(xì)化，形成了“東部地區(qū)率先發(fā)展、振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)、中部崛起和14個集中連片貧困地區(qū)開發(fā)”的全方位區(qū)域發(fā)展政策體系。

李克強(qiáng)的上述表態(tài)，則進(jìn)一步將東部沿海細(xì)化為長三角、珠三角、環(huán)渤海三個增長極，而“三大新的經(jīng)濟(jì)支撐帶”可被認(rèn)為是“西部大開發(fā)”、“東北振興”、“中部勃興”地域振興政策的延長和細(xì)分

功能區(qū)加速推進(jìn)

創(chuàng)新機(jī)制倒逼改革

東部開放

進(jìn)一步擴(kuò)大開放是東部經(jīng)濟(jì)政策的核心之一。今年3月底，李克強(qiáng)在上海調(diào)研，鼓勵支持上海積極探索，在綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行，建立自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，并利用倒逼機(jī)制推動轉(zhuǎn)型升級。

鑒于目前中國三駕馬車之一的外貿(mào)進(jìn)出口處于低點(diǎn)，傳統(tǒng)外貿(mào)增長方式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高層冀望上海自貿(mào)區(qū)的建立，探索創(chuàng)造新的要素轉(zhuǎn)移和資源配置模式，促進(jìn)外貿(mào)及投資便利化進(jìn)程，進(jìn)而為新時期中國外貿(mào)“突圍”破題，利用一個創(chuàng)新的方式來提振貿(mào)易領(lǐng)域的競爭力，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。

在7月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會上，李克強(qiáng)將建立上海自貿(mào)區(qū)稱為“順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，更加積極主動對外開放的重大舉措”。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會副會長王德培對此表示，自貿(mào)區(qū)將成為體現(xiàn)中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)人治國新思維的“試驗田”，為加速擴(kuò)大改革開放提供第一手的經(jīng)驗。他并稱，11月召開的十八屆三中全會，改革是主基調(diào)，自貿(mào)區(qū)集深層次改革與突破于一身，勢必成為主基調(diào)中的主基調(diào)。

2013年3月28號，李克強(qiáng)在上海自貿(mào)區(qū)考察

除上海自貿(mào)區(qū)外，在李克強(qiáng)的定位中，環(huán)渤海也是中國最有潛力的新增長極。其作用獨(dú)特、區(qū)位優(yōu)越、基礎(chǔ)雄厚，正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段。李克強(qiáng)說，國務(wù)院有關(guān)部門要統(tǒng)籌研究環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，中央、地方、企業(yè)等各方共同努力，把環(huán)渤海地區(qū)打造成為中國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級的新引擎。李克強(qiáng)在環(huán)渤海省份經(jīng)濟(jì)工作座談會上稱，希望環(huán)渤海地區(qū)大力推動改革創(chuàng)新，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，加快區(qū)域合作步伐，構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、統(tǒng)一市場體系建設(shè)、社會保障制度對接為重點(diǎn)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中取得更大進(jìn)展。

國家發(fā)改委的公開資料顯示，下一步會加大對東部地區(qū)的制度供給。發(fā)改委未來將“重點(diǎn)加快浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、深圳前海、珠海橫琴、福建平潭、舟山群島新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革和先行先試，為改革全局提供經(jīng)驗，并通過制度創(chuàng)新為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動力”。

而香港科技大學(xué)副校長翁以登亦曾建議，特區(qū)政府積極配合國家政策，加強(qiáng)聯(lián)合珠三角地區(qū)，提升區(qū)域優(yōu)勢，打造成為未來的“中國硅谷”。

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