廣東省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會就“完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，優(yōu)化我省國土空間開發(fā)格局”召開座談會，省發(fā)改委、省住建廳、省國土廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人作情況介紹。據(jù)省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，珠三角有條件的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)將逐步升格為“縣級市(鎮(zhèn)級市)”，賦予城市的管理權(quán)限和發(fā)展條件。

研究遷建湛江機(jī)場

在介紹全省城鎮(zhèn)體系概況及未來設(shè)想時，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總規(guī)劃師李永潔表示，廣東省將加快構(gòu)建“全球城市-區(qū)域性中心城市-地區(qū)性中心城市-縣級市(鎮(zhèn)級市)”的金字塔形城鎮(zhèn)體系。

其中，廣州、深圳(聯(lián)合香港)和珠海(聯(lián)合澳門)要打造或者提升全球城市職能。汕頭、湛江、韶關(guān)要強(qiáng)化區(qū)域性中心城市的地位和作用，建成輻射省內(nèi)外的“門戶”城市。其他地級市要加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建成發(fā)揮輻射帶動作用的區(qū)域性中心城市。

李永潔透露，粵東西北地區(qū)具有發(fā)展?jié)摿Φ目h和珠三角有條件的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)要逐步升格為“縣級市(鎮(zhèn)級市)”，賦予城市的管理權(quán)限和發(fā)展條件，提升集聚能力和輻射帶動功能，帶動廣大農(nóng)村發(fā)展。

為了加快推進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，廣東還將拓展揭陽潮汕機(jī)場航線，研究遷建湛江機(jī)場，啟動韶關(guān)機(jī)場改擴(kuò)建工作。

五年使湛江汕頭中心城區(qū)人口超200萬

李永潔稱，目前省住建廳正在組織開展《關(guān)于加快推進(jìn)粵東西北地級市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的實施意見》制定工作，提出用5年左右時間，大幅度提高粵東西北地級市中心城區(qū)的人口和產(chǎn)業(yè)集聚度。

中心城區(qū)總體發(fā)展目標(biāo)提出，將實現(xiàn)中心城區(qū)人口占全市比重超過35%，具體而言，湛江、汕頭市超過200萬人，潮州、韶關(guān)、茂名市達(dá)到150萬人左右，揭陽、清遠(yuǎn)達(dá)到130萬人左右，梅州、河源、陽江、汕尾、云浮5市達(dá)到100萬人左右。打造城市人口700萬左右的粵東城市群。

釋義

什么是鎮(zhèn)級市

 “鎮(zhèn)級市”成為熱詞始于2010年2月。時任溫州市委書記邵占維在強(qiáng)鎮(zhèn)黨委書記座談會上提出，要“把樂清市柳市鎮(zhèn)、瑞安市塘下鎮(zhèn)、永嘉縣甌北鎮(zhèn)、平陽縣鰲江鎮(zhèn)、蒼南縣龍港鎮(zhèn)這5個試點強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)成為鎮(zhèn)級市”。“鎮(zhèn)級市”這一新概念瞬時引爆輿論。

期待“鎮(zhèn)級市”到來的不只是溫州。去年年底，浙江宣布在首批入選的27個實力強(qiáng)、人口多、城區(qū)面積大的中心鎮(zhèn)開展小城市培育試點，并爭取國家在浙江率先開展撤鎮(zhèn)設(shè)市試點，將條件具備的鎮(zhèn)升格為小城市。此外，江蘇、山東、湖北、安徽等省份已經(jīng)或計劃開展鎮(zhèn)級市或強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)。

其實，很多強(qiáng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)在受訪時表示，這個“市”不是行政級別的改變，而是以鎮(zhèn)的屬級建設(shè)小型城市。“鎮(zhèn)級市”不過是強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的城市化表達(dá)，它的確會被賦予一些市級管理權(quán)限，但并非從行政層級上撤鎮(zhèn)建市，它所要解決的是強(qiáng)鎮(zhèn)“人大衣小”的問題。

比如2009年，佛山就出臺《佛山市簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革試點指導(dǎo)意見》，獅山、容桂兩鎮(zhèn)獲縣級管理權(quán)限，其主要領(lǐng)導(dǎo)按副縣處級配置。其時，容桂工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)接近1000億，G D P已經(jīng)超過200億，一個小小科級單位的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過了欠發(fā)達(dá)地區(qū)一些地級市的經(jīng)濟(jì)總量。而配給這些強(qiáng)鎮(zhèn)的只是鎮(zhèn)一級的行政資源，權(quán)力小，責(zé)任重，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。像獅山、容桂這樣的強(qiáng)鎮(zhèn)在珠三角并不少，它們都希望被賦予城市的管理權(quán)限和發(fā)展條件，從而提升集聚能力和輻射帶動功能，帶動廣大農(nóng)村發(fā)展，這也是“鎮(zhèn)級市”呼之欲出的根本原因。

文章來源：南方日報