從“中部崛起”到“中三角”

實施戰(zhàn)略推進，一個跨省域頂層設(shè)計

2012年12月底，中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在江西九江主持召開區(qū)域發(fā)展與改革座談會。談到長江中游城市群，他對安徽、湖北、湖南、江西等省負責(zé)人說，把安徽納進來。

“長江中游城市群”最初是湘鄂贛三省聯(lián)手謀求全國區(qū)域發(fā)展新增長極，以武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群等合作打造的國家規(guī)劃重點地區(qū)，又稱“中三角”。

“中三角”四省合作，是深入推進中部崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉。

2006年4月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》出臺。

此后，湖北武漢城市圈、湖南長株潭城市群獲批全國“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)；江西《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)；安徽皖江城市帶獲批為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

2011年，中部的“中原經(jīng)濟區(qū)”提升為國家戰(zhàn)略，目前已成為跨7省28市的大經(jīng)濟區(qū)。同屬中部的長江中游地區(qū)，在2010年12月也與“中原經(jīng)濟區(qū)”一起，被列入國務(wù)院印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》18個國家重點開發(fā)區(qū)域。

湖北省社科院研究員彭智敏說，長江中游地區(qū)過去各自忙于本地經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，在項目、資金爭取和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面往往競爭超過合作。

去年，湘鄂贛攜手，“中三角”起航。武漢大學(xué)經(jīng)濟研究所所長劉傳江說，將長江中游城市群納入國家戰(zhàn)略，才能更好打破本位主義、條條塊塊，實現(xiàn)共同快速發(fā)展。

去年2月，湘贛鄂三省負責(zé)人首次會商共謀“中三角”，短短一年后，三省攜手深化為四省共襄，“長江中游城市群”從呼之欲出到瓜熟蒂落，一個新經(jīng)濟地理概念水到渠成。

從“經(jīng)濟區(qū)”到“城市群”，

探索新型城鎮(zhèn)化，長江中游更具示范價值

黃梅小池鎮(zhèn)，這個地處鄂贛皖三省交界、農(nóng)業(yè)人口占六成三的鄂東小鎮(zhèn)，現(xiàn)正規(guī)劃建設(shè)一個區(qū)域面積30平方公里的濱江新城。

它的底氣來自長江對岸的贛北臨江第二大城市九江。2012年4月，在長江中游城市群的大框架下，黃岡與九江敲定：跨江跨區(qū)開發(fā)小池。

城市是重要的要素集聚區(qū)和經(jīng)濟輻射源泉。放眼全球，從美國東北部的大西洋沿岸到中國的長江三角洲，連綿隆起的城市群牽引著世界的走向。

波士頓、舊金山—洛杉磯、達拉斯—休斯敦三大城市群前呼后擁，托起一個登頂世界經(jīng)濟巔峰的美利堅。以上海、南京、杭州等城市為中心的長三角，以廣州、深圳、珠海等城市為中心的珠三角，以北京、天津、石家莊等城市為中心的京津冀地區(qū)生機勃勃。

中部地區(qū)是我國人口和城鎮(zhèn)比較密集的區(qū)域。在對中部發(fā)展的指導(dǎo)意見中，國家2010年5月專門發(fā)文談“城市群”模式。相比對其他經(jīng)濟區(qū)域的稱謂，諸如成渝經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈，“城市群”似乎是更明確地要求做“城市化”文章。

黨的十八大吹響新型城鎮(zhèn)化的號角，將城鎮(zhèn)化作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要手段。怎么做？需要探索和實踐。

長江中游四省聚集了逾2億人口，工業(yè)基礎(chǔ)好，人文及自然生態(tài)資源豐富，又是國家重要產(chǎn)糧區(qū)。

中國工程院原院長徐匡迪、現(xiàn)院長周濟均表示，“中三角”的健康發(fā)展，對長江中游地區(qū)的城市化，乃至探索中國特色的城鎮(zhèn)化道路具有重要深遠的戰(zhàn)略意義。

從“外需拉動”到“擴大內(nèi)需”，

支撐全國經(jīng)濟穩(wěn)增長，需要廣袤回旋腹地

2012年4月12日，武漢直飛法國巴黎的航線開通。法航-荷航集團大中華區(qū)總經(jīng)理康飛迪對外界表示“不擔(dān)心客流”，“選擇武漢，就是看中了武漢市場與中部市場的活力”。

如果說，世界潛力最大的市場在中國；那么，中國市場連接的最大樞紐則非長江中游地區(qū)莫屬。

湖北，位于長三角、京津冀、珠三角和成渝城市帶相交融匯的中心節(jié)點，是進出西北六省的門戶。

湖南，北依洞庭通江達海，是沿海通達內(nèi)陸的關(guān)口和內(nèi)陸毗鄰沿海的前沿。

江西，古稱“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，為長三角、珠三角和閩三角的腹地。

安徽，是擁江近海的內(nèi)陸省份，位于華東地區(qū)腹地，與江蘇、山東、浙江等相鄰。

當(dāng)前，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入一個新的歷史階段，發(fā)展方式從外需拉動為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動為主。

加快推進“中三角”，中國社科院研究員魏后凱講了5個“有利于”。其中兩個是，“支撐全國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展”、“擴大內(nèi)需”。

湖北社科院研究員秦尊文提出：“中游暢則長江暢，中部活則全國活。”

英國《金融時報》在題為《中國“中部崛起”正當(dāng)時》的評論中說：中國中部地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)表明，通過滿足國內(nèi)鋼鐵、水泥、化學(xué)制品、電力以及其他投資品的需求，中國有足夠大的經(jīng)濟增長空間。

合理布局 緩解“特大城市病”

 辜勝阻認為，長江中游城市群的發(fā)展，順應(yīng)了新型城鎮(zhèn)化的需求，將有助于中國形成科學(xué)合理的城市新布局。同時，改變城市體系“頭重腳輕”，減緩“大城市病”。

十八大之后召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)：要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接。

辜勝阻指出，城鎮(zhèn)化只有均衡協(xié)調(diào)才能健康可持續(xù)，要堅持“兩條腿走路”，一是大力發(fā)展城市群來發(fā)揮中心城市的規(guī)模效應(yīng)和輻射作用，二是通過發(fā)展中小城市和做大縣城來鼓勵更多的人就地城鎮(zhèn)化。

 他建議：做好“長江中游城市群”規(guī)劃，實行組團式的城市結(jié)構(gòu)，通過大都市的輻射能力，直接把周邊的小城鎮(zhèn)納入塊狀的城市圈內(nèi)。同時，要科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，加強城市群內(nèi)交通、通訊和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“智慧城市”為理念推動內(nèi)涵型城市化發(fā)展。同時，通過據(jù)點式城鎮(zhèn)化，“做多”中小城市。在100萬人口以上的大縣把縣城發(fā)展為30萬-50萬人的中等城市；在50萬-100萬人的中等縣以城關(guān)鎮(zhèn)為依托建立20萬-30萬人的中小城市；在50萬以下人口的小縣要把縣城做大。

文章來源：長江日報