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從“中部崛起”到“中三角”
實(shí)施戰(zhàn)略推進(jìn)，一個(gè)跨省域頂層設(shè)計(jì)
2012年12月底，中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在江西九江主持召開區(qū)域發(fā)展與改革座談會(huì)。談到長(zhǎng)江中游城市群，他對(duì)安徽、湖北、湖南、江西等省負(fù)責(zé)人說，把安徽納進(jìn)來。
“長(zhǎng)江中游城市群”最初是湘鄂贛三省聯(lián)手謀求全國(guó)區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極，以武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群等合作打造的國(guó)家規(guī)劃重點(diǎn)地區(qū)，又稱“中三角”。
“中三角”四省合作，是深入推進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉。
2006年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》出臺(tái)。
此后，湖北武漢城市圈、湖南長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；江西《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)；安徽皖江城市帶獲批為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。
2011年，中部的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”提升為國(guó)家戰(zhàn)略，目前已成為跨7省28市的大經(jīng)濟(jì)區(qū)。同屬中部的長(zhǎng)江中游地區(qū)，在2010年12月也與“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”一起，被列入國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》18個(gè)國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。
湖北省社科院研究員彭智敏說，長(zhǎng)江中游地區(qū)過去各自忙于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似，在項(xiàng)目、資金爭(zhēng)取和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面往往競(jìng)爭(zhēng)超過合作。
去年，湘鄂贛攜手，“中三角”起航。武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉傳江說，將長(zhǎng)江中游城市群納入國(guó)家戰(zhàn)略，才能更好打破本位主義、條條塊塊，實(shí)現(xiàn)共同快速發(fā)展。
去年2月，湘贛鄂三省負(fù)責(zé)人首次會(huì)商共謀“中三角”，短短一年后，三省攜手深化為四省共襄，“長(zhǎng)江中游城市群”從呼之欲出到瓜熟蒂落，一個(gè)新經(jīng)濟(jì)地理概念水到渠成。
從“經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“城市群”，
探索新型城鎮(zhèn)化，長(zhǎng)江中游更具示范價(jià)值
黃梅小池鎮(zhèn)，這個(gè)地處鄂贛皖三省交界、農(nóng)業(yè)人口占六成三的鄂東小鎮(zhèn)，現(xiàn)正規(guī)劃建設(shè)一個(gè)區(qū)域面積30平方公里的濱江新城。
它的底氣來自長(zhǎng)江對(duì)岸的贛北臨江第二大城市九江。2012年4月，在長(zhǎng)江中游城市群的大框架下，黃岡與九江敲定：跨江跨區(qū)開發(fā)小池。
城市是重要的要素集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)輻射源泉。放眼全球，從美國(guó)東北部的大西洋沿岸到中國(guó)的長(zhǎng)江三角洲，連綿隆起的城市群牽引著世界的走向。
波士頓、舊金山—洛杉磯、達(dá)拉斯—休斯敦三大城市群前呼后擁，托起一個(gè)登頂世界經(jīng)濟(jì)巔峰的美利堅(jiān)。以上海、南京、杭州等城市為中心的長(zhǎng)三角，以廣州、深圳、珠海等城市為中心的珠三角，以北京、天津、石家莊等城市為中心的京津冀地區(qū)生機(jī)勃勃。
中部地區(qū)是我國(guó)人口和城鎮(zhèn)比較密集的區(qū)域。在對(duì)中部發(fā)展的指導(dǎo)意見中，國(guó)家2010年5月專門發(fā)文談“城市群”模式。相比對(duì)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的稱謂，諸如成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，“城市群”似乎是更明確地要求做“城市化”文章。
黨的十八大吹響新型城鎮(zhèn)化的號(hào)角，將城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要手段。怎么做？需要探索和實(shí)踐。
長(zhǎng)江中游四省聚集了逾2億人口，工業(yè)基礎(chǔ)好，人文及自然生態(tài)資源豐富，又是國(guó)家重要產(chǎn)糧區(qū)。
中國(guó)工程院原院長(zhǎng)徐匡迪、現(xiàn)院長(zhǎng)周濟(jì)均表示，“中三角”的健康發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)江中游地區(qū)的城市化，乃至探索中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路具有重要深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
從“外需拉動(dòng)”到“擴(kuò)大內(nèi)需”，
支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，需要廣袤回旋腹地
2012年4月12日，武漢直飛法國(guó)巴黎的航線開通。法航-荷航集團(tuán)大中華區(qū)總經(jīng)理康飛迪對(duì)外界表示“不擔(dān)心客流”，“選擇武漢，就是看中了武漢市場(chǎng)與中部市場(chǎng)的活力”。
如果說，世界潛力最大的市場(chǎng)在中國(guó)；那么，中國(guó)市場(chǎng)連接的最大樞紐則非長(zhǎng)江中游地區(qū)莫屬。
湖北，位于長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角和成渝城市帶相交融匯的中心節(jié)點(diǎn)，是進(jìn)出西北六省的門戶。
湖南，北依洞庭通江達(dá)海，是沿海通達(dá)內(nèi)陸的關(guān)口和內(nèi)陸毗鄰沿海的前沿。
江西，古稱“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，為長(zhǎng)三角、珠三角和閩三角的腹地。
安徽，是擁江近海的內(nèi)陸省份，位于華東地區(qū)腹地，與江蘇、山東、浙江等相鄰。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，發(fā)展方式從外需拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)為主。
加快推進(jìn)“中三角”，中國(guó)社科院研究員魏后凱講了5個(gè)“有利于”。其中兩個(gè)是，“支撐全國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展”、“擴(kuò)大內(nèi)需”。
湖北社科院研究員秦尊文提出：“中游暢則長(zhǎng)江暢，中部活則全國(guó)活。”
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》在題為《中國(guó)“中部崛起”正當(dāng)時(shí)》的評(píng)論中說：中國(guó)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)表明，通過滿足國(guó)內(nèi)鋼鐵、水泥、化學(xué)制品、電力以及其他投資品的需求，中國(guó)有足夠大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。
合理布局 緩解“特大城市病”
辜勝阻認(rèn)為，長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展，順應(yīng)了新型城鎮(zhèn)化的需求，將有助于中國(guó)形成科學(xué)合理的城市新布局。同時(shí)，改變城市體系“頭重腳輕”，減緩“大城市病”。
十八大之后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接。
辜勝阻指出，城鎮(zhèn)化只有均衡協(xié)調(diào)才能健康可持續(xù)，要堅(jiān)持“兩條腿走路”，一是大力發(fā)展城市群來發(fā)揮中心城市的規(guī)模效應(yīng)和輻射作用，二是通過發(fā)展中小城市和做大縣城來鼓勵(lì)更多的人就地城鎮(zhèn)化。
他建議：做好“長(zhǎng)江中游城市群”規(guī)劃，實(shí)行組團(tuán)式的城市結(jié)構(gòu)，通過大都市的輻射能力，直接把周邊的小城鎮(zhèn)納入塊狀的城市圈內(nèi)。同時(shí)，要科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，加強(qiáng)城市群內(nèi)交通、通訊和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以“智慧城市”為理念推動(dòng)內(nèi)涵型城市化發(fā)展。同時(shí)，通過據(jù)點(diǎn)式城鎮(zhèn)化，“做多”中小城市。在100萬人口以上的大縣把縣城發(fā)展為30萬-50萬人的中等城市；在50萬-100萬人的中等縣以城關(guān)鎮(zhèn)為依托建立20萬-30萬人的中小城市；在50萬以下人口的小縣要把縣城做大。
文章來源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) | 
