“浙江舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，舟山港綜合保稅區(qū)最遲今年7月將獲得國(guó)家批復(fù)。”6月8日下午，寧波市香格里拉酒店，第十四屆中國(guó)浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)(下稱浙洽會(huì))召開期間，舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主任夏文忠如是告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

夏文忠同時(shí)透露，目前，舟山市正抓緊實(shí)施配套碼頭及作業(yè)區(qū)、口岸聯(lián)檢綜合大樓等配套設(shè)施的建設(shè)，并提前開展進(jìn)行選商引資工作，力爭(zhēng)獲批一年內(nèi)保水封關(guān)運(yùn)作。

記者了解到，舟山群島新區(qū)將重點(diǎn)突出自由貿(mào)易島(港)這塊“主營(yíng)業(yè)務(wù)”，戰(zhàn)略上考慮，浙江省政府希望舟山成為我國(guó)面向環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈“橋頭堡”。

環(huán)太平洋“橋頭堡”

舟山港綜合保稅區(qū)規(guī)劃總面積為6.03平方公里，夏文忠介紹說，保稅區(qū)將會(huì)以“一港兩區(qū)”的形式出現(xiàn)，設(shè)置為本島分區(qū)和衢山分區(qū)。

其中，本島分區(qū)位于舟山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，作為一期工程進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃面積為3.01平方公里，主要功能定位為以海洋裝備制造業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)物流為重點(diǎn)，并探索建立區(qū)域性大宗商品定價(jià)中心，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)和保險(xiǎn)金融業(yè)、咨詢研發(fā)、商品會(huì)展及租賃等相關(guān)服務(wù)業(yè)。

保稅區(qū)建設(shè)僅僅是舟山群島新區(qū)建設(shè)的起點(diǎn)，其中長(zhǎng)期目標(biāo)則是要通過打造自由貿(mào)易園區(qū)來打造自由貿(mào)易島。據(jù)介紹，將來在舟山自由貿(mào)易園區(qū)，將重點(diǎn)推進(jìn)貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)“境內(nèi)關(guān)外”，促進(jìn)口岸貿(mào)易、離岸自由貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變;打造免稅購(gòu)物天堂等。隨著這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，逐步實(shí)現(xiàn)讓整個(gè)舟山群島成為一個(gè)自由貿(mào)易島的目標(biāo)。

為此，舟山保稅區(qū)一期工程，舟山本島釣梁地區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展保稅加工業(yè)和大宗商品的成品貿(mào)易，為未來在自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型過程中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚預(yù)留空間。

而其二期工程衢山地區(qū)則將充分聯(lián)動(dòng)上海浦東三港三區(qū)，探索逐步向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，逐步打造成長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江沿線的戰(zhàn)略物資物流和資源配置中心。

自由貿(mào)易島的建設(shè)讓舟山涌現(xiàn)出巨大的投資機(jī)遇。

據(jù)了解，“十二五”期間，舟山市僅計(jì)劃列入國(guó)家口岸開放規(guī)劃的項(xiàng)目就有38個(gè)。這38個(gè)投資項(xiàng)目，投資將達(dá)上千億元。舟山市“十二五”期間初步安排投資3500億元，其中產(chǎn)業(yè)方面投資2000億元，基礎(chǔ)設(shè)施方面投資1000億元，社會(huì)發(fā)展方面投資500億元。

舟山提出，力爭(zhēng)到2016年，港口吞吐能力達(dá)到4.5億噸，10萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位達(dá)到24個(gè);大宗商品交易額達(dá)到2500億元，成為全國(guó)一流的大宗商品交易平臺(tái)。

在浙洽會(huì)上，舟山巨大的投資機(jī)遇吸引了眾多的投資客商。

舟山市商務(wù)局副局長(zhǎng)盛慧敏一個(gè)上午就接待了大批的客商和媒體，這是舟山群島新區(qū)獲批后，舟山以群島新區(qū)的身份第一次亮相浙洽會(huì)，上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后的舟山更加引人關(guān)注。

盛慧敏介紹說，此前與海外客商做了很多事前交流，很多客商都對(duì)舟山十分感興趣，尤其是大宗商品的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸，海洋新興產(chǎn)業(yè)等。6月9日，參加浙洽會(huì)的20多家世界500強(qiáng)企業(yè)前往舟山考察。

臨港產(chǎn)業(yè)聚集舟山島

浙洽會(huì)召開前一個(gè)星期，5月30日，19個(gè)項(xiàng)目在舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集體開工，這些項(xiàng)目涉及臨港裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、新能源、新材料等眾多領(lǐng)域，項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)100.56億元，預(yù)計(jì)完整年生產(chǎn)總值可達(dá)300多億元。在國(guó)家和浙江省一系列政策推動(dòng)下，舟山群島新區(qū)建設(shè)正在提速。

記者從舟山市有關(guān)部門獲悉，《浙江省人民政府關(guān)于下放行政審批事項(xiàng)推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展的決定》已于近日正式公布。浙江省政府將于今年7月1日將省級(jí)32個(gè)部門整理出的400余項(xiàng)審批事項(xiàng)下放給舟山市，下放的數(shù)量超過了省級(jí)部門審批事項(xiàng)的40%。

其中，浙江省發(fā)改委下放的行政審批事項(xiàng)目錄有27個(gè)，包括外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)(《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資〈包括增資〉1億美元至3億美元〈不含〉的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目核準(zhǔn))等。

舟山市有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)從6月1日開始，舟山也在優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批流程：政府投資項(xiàng)目行政審批時(shí)間從原來的87個(gè)工作日壓縮到45個(gè)工作日，企業(yè)投資核準(zhǔn)類項(xiàng)目和備案類項(xiàng)目行政審批時(shí)間分別從原來的60個(gè)工作日和52個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日。

而為了給舟山群島新區(qū)建設(shè)培育更多高級(jí)人才，6月10日，浙江大學(xué)與舟山市簽署協(xié)議，共建以海洋教學(xué)與科研為鮮明特色的浙江大學(xué)海洋學(xué)院，打造高水平海洋科教基地和人才高地。

盡管目前舟山招商工作取得了很大的進(jìn)展，但令舟山市招商局副局長(zhǎng)馮必君感到有些遺憾的是，目前對(duì)于舟山來講，還缺少如中石油、中石化等特大型企業(yè)的入駐。

實(shí)際上，由于舟山發(fā)展底子較薄弱，其GDP近年來一直排在浙江各地市中倒數(shù)第一位，要想取得大的突破，國(guó)家必須給予其更加優(yōu)惠的政策。相對(duì)于其他國(guó)家級(jí)新區(qū)，舟山到目前為止，并未獲得更新的支持政策。

對(duì)于即將獲批的保稅港，馮必君認(rèn)為其發(fā)展取決于最終落戶的企業(yè)有多少。如要吸引更多的企業(yè)入戶，舟山方面希望國(guó)家能夠給予舟山更多的優(yōu)惠政策，特別是在用地、用海、財(cái)政、金融等方面政策。