日前從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉，國(guó)務(wù)院近日正式批復(fù)了國(guó)家發(fā)展改革委組織編制的《東北振興“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，把東北地區(qū)基本建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地、國(guó)家新興原材料和能源保障基地、國(guó)家重要商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地以及重要技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，面向東北亞開放的重要樞紐。
　　《規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，提出了“十二五”時(shí)期東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)等六方面的振興目標(biāo)，其中，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)40%，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)12640萬噸，森林覆蓋率達(dá)37.5%。
　　民生方面的目標(biāo)令人振奮：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)750萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下，新建保障性住房310萬套，全面完成棚戶區(qū)改造，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.5%。
　　據(jù)悉，《規(guī)劃》圍繞解決東北地區(qū)存在的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，堅(jiān)持把改革開放作為推動(dòng)?xùn)|北全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力，更加突出了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的振興理念，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。
　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，著力深化改革開放，推動(dòng)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新；著力加快東北老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得更大進(jìn)展；著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升；著力保障和改善民生，推動(dòng)文化和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步；著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)文明水平顯著提高。為把東北建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的繁榮和諧地區(qū)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)全面振興，奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。
　　《規(guī)劃》明確提出了“十二五”時(shí)期東北振興的重點(diǎn)任務(wù)。一是以保障國(guó)家糧食安全為首要目標(biāo)，鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)富裕美好新農(nóng)村。二是完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。三是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托科技和人才資源，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力。四是促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力解決歷史遺留問題，建立可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。五是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，形成比較完備的綜合交通運(yùn)輸體系和多元清潔的能源體系。六是加強(qiáng)森林、草原、濕地和江河流域等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù)與治理，強(qiáng)化資源節(jié)約和節(jié)能減排。七是采取多種措施增加就業(yè)崗位，加快包括棚戶區(qū)改造的保障性安居工程建設(shè)。八是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)有林區(qū)和農(nóng)墾體制改革。全面提升對(duì)外開放水平，建設(shè)向東北亞開放的重要樞紐。
　　《規(guī)劃》要求切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大政策支持，深化區(qū)域合作，強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。
　　我國(guó)實(shí)施東北振興計(jì)劃已有九年，并取得了階段性成果。數(shù)據(jù)顯示，2011年，東北三省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.5萬億元人民幣，是2004年的3倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國(guó)平均水平，質(zhì)量和效益明顯改善。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)突出，糧食產(chǎn)量由2004年的1446億斤提高到2011年的2155億斤，為全國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“八連增”作出了重要貢獻(xiàn)。

文章來源：中國(guó)改革報(bào)