2010年底，《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》出臺(tái)。該《意見(jiàn)》明確指出：臺(tái)資企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，要按照省委提出的“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略和“東引臺(tái)資”的部署，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，幫助我省臺(tái)資企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。該《意見(jiàn)》圍繞鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新、加強(qiáng)對(duì)臺(tái)資企業(yè)的融資支持、積極落實(shí)臺(tái)資企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、支持臺(tái)資企業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易、優(yōu)化臺(tái)商生產(chǎn)生活環(huán)境等五個(gè)方面，共出臺(tái)29條具體優(yōu)惠政策，對(duì)全省臺(tái)資企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)起到了極大的推動(dòng)作用。近年來(lái)，北侖區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加快科學(xué)發(fā)展的要求，積極幫助臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。北侖區(qū)臺(tái)辦自去年四月份以來(lái)，會(huì)同寧波日?qǐng)?bào)開(kāi)發(fā)導(dǎo)刊編輯部連續(xù)推出臺(tái)商故事及臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)系列報(bào)道，至今已刊載30余篇，在社會(huì)上引起良好反響，并在這幾年組織勞動(dòng)人事、公安、消防、稅務(wù)等執(zhí)法部門進(jìn)行政策宣講，促使臺(tái)資企業(yè)增能力、強(qiáng)實(shí)力、挖內(nèi)需、推新品、上臺(tái)階，探索出一條具有北侖區(qū)域自身特色的應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路，從而使臺(tái)商更加青睞北侖區(qū)域的投資環(huán)境，臺(tái)商在這里的發(fā)展也呈現(xiàn)出逆勢(shì)而上、快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　一、北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)

　　北侖區(qū)域集國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)等，是國(guó)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度最高、優(yōu)惠政策最集中的區(qū)域，北侖區(qū)域已成為臺(tái)商投資祖國(guó)大陸最受歡迎、密度最大的地區(qū)之一。目前，北侖區(qū)域的臺(tái)資企業(yè)已經(jīng)有460余家，總投資70多億美元，合同臺(tái)資60多億美元，常住臺(tái)商2800余人，臺(tái)商投資涵蓋光電、機(jī)械、化工、紡織、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，占全市利用外資總量的三分之一，已成為推動(dòng)北侖區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)力量之一。臺(tái)塑關(guān)系企業(yè)自2002年落戶北侖以來(lái)，一期已投資12個(gè)項(xiàng)目，總投資約24億美元，另有15個(gè)項(xiàng)目正在審批中，總投資21.5億多美元，預(yù)計(jì)今年底完成審批，明年全部開(kāi)工建設(shè)，2012年底建成。臺(tái)灣奇美電子股份有限公司落戶北侖后，帶來(lái)了一大批相關(guān)配套企業(yè)跟進(jìn)，一條以奇美電子為核心的液晶光電產(chǎn)業(yè)鏈已在寧波保稅區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)基本形成。在臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)同業(yè)公會(huì)發(fā)布的《祖國(guó)大陸地區(qū)投資環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告》中說(shuō)，包括寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)等在內(nèi)的北侖開(kāi)發(fā)區(qū)域在祖國(guó)大陸近百個(gè)城市中脫穎而出，綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身前五強(qiáng)。北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)在快速發(fā)展，并形成地區(qū)強(qiáng)勢(shì)的同時(shí)，其轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐也在加快。用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)看，北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)能否成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅直接關(guān)系到臺(tái)資企業(yè)的興衰成敗、臺(tái)商投資強(qiáng)勢(shì)地位的發(fā)展演變，更直接關(guān)系到區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略全局。因此有必要對(duì)區(qū)域內(nèi)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)給予足夠重視，并進(jìn)行深入研究。

　　(一)積累經(jīng)驗(yàn)，搶占市場(chǎng)，客觀上加快了臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

　　北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)的不少投資者或管理者，都經(jīng)歷過(guò)上世紀(jì)90年代初的亞洲金融危機(jī)，因而對(duì)2008年底發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)有一定的預(yù)見(jiàn)性，并有一定的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)。不少臺(tái)資企業(yè)把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重要舉措，并取得了良好效果。如寧波亞朔科技股份有限公司決定通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、提高產(chǎn)品技術(shù)含量來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)。當(dāng)時(shí)公司新客戶下的訂單多是薄的BOPP薄膜，這種薄膜生產(chǎn)難度較大，但市場(chǎng)需求量卻在不斷增加，產(chǎn)品附加值也比厚的BOPP薄膜高出30%以上。該公司針對(duì)這種薄的BOPP薄膜橫向延伸參數(shù)難于掌握、橫向延伸易破、損耗大等難題，組織技術(shù)骨干人員在原料及添加劑的選用及配比上進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，并進(jìn)一步改善清潔生產(chǎn)環(huán)境，減少產(chǎn)品中的雜質(zhì)。經(jīng)過(guò)努力，這種薄膜的銷售量由原來(lái)占公司總銷售量的一半，提高到60%至78%，不僅使公司月產(chǎn)值迅速提高到2500萬(wàn)元，而且確保了贏利空間。寧波鋁臺(tái)精機(jī)有限公司始終緊跟德國(guó)、日本一流鋁鑄行業(yè)龍頭企業(yè)的步伐，注重市場(chǎng)新產(chǎn)品的研發(fā)，年研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到銷售總額的3%—5%，從而牢牢把握市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)，今年上半年訂單達(dá)到8000多萬(wàn)元，產(chǎn)品供不應(yīng)求。北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)相對(duì)當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響較小，恢復(fù)得也較快。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不論是通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)受益的臺(tái)資企業(yè)，還是在危機(jī)中受到影響的臺(tái)資企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感都大大增強(qiáng)。可以說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)的發(fā)生，在客觀上進(jìn)一步加快了北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

　　(二)靈活務(wù)實(shí)，積極應(yīng)對(duì)，客觀上增強(qiáng)了臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。

　　北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)抓住國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，通過(guò)拓展大陸市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等措施，探索出具有各自特色的應(yīng)對(duì)危機(jī)、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。這不僅豐富了臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐，更提供了一個(gè)個(gè)可資借鑒的樣本，大大增強(qiáng)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的可操作性。

　　1.搶抓國(guó)家優(yōu)惠政策帶來(lái)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)發(fā)展。原先產(chǎn)品完全依賴出口的寧波奇美電子公司，在2008年席卷全球的金融危機(jī)中遭受重創(chuàng)。去年年初，該公司管理層經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，在大陸家電下鄉(xiāng)政策刺激下，液晶彩電的市場(chǎng)銷售前景向好，便開(kāi)始著手嘗試液晶產(chǎn)品內(nèi)銷。很快，奇美與祖國(guó)大陸眾多家電下鄉(xiāng)中標(biāo)的液晶彩電廠家打成一片。到去年年中，奇美公司的26英寸和22英寸的液晶面板已經(jīng)分別占領(lǐng)了中國(guó)大陸100%和60%的市場(chǎng)。該公司副總經(jīng)理趙森林曾動(dòng)情地對(duì)前來(lái)采訪的記者說(shuō)，大陸實(shí)行的家電下鄉(xiāng)政策幫助奇美走出了困境，再加上政府各部門的熱情周到幫扶，公司的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境越來(lái)越好，產(chǎn)能和市場(chǎng)得以迅速恢復(fù)。寧波臺(tái)塑企業(yè)受金融危機(jī)影響，2008年虧損15億元，2009年開(kāi)始得益于國(guó)內(nèi)家電、汽車下鄉(xiāng)政策，產(chǎn)品需求旺盛，利潤(rùn)達(dá)到10億元，2010年預(yù)計(jì)利潤(rùn)可達(dá)到15億元。

　　2.注重開(kāi)發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。“輕、薄、節(jié)能”是LED液晶面板的發(fā)展潮流，與液晶電視配套的電源適配器也必須“跟風(fēng)”。以電源適配器為主要產(chǎn)品的臺(tái)資企業(yè)寧波冠碩電子有限公司，成功研發(fā)出了厚度僅有2厘米的LED電視電源專用適配器。該公司去年成立了獨(dú)立的研發(fā)中心，使產(chǎn)品的平均研發(fā)周期有了明顯的縮短，最短研發(fā)周期只需要兩周，做到了與客戶的主機(jī)研發(fā)同步進(jìn)行。目前，已經(jīng)研發(fā)出了50個(gè)新產(chǎn)品，包括最新推出的厚度僅為2厘米的LED電視電源專用適配器，以及同等條件下可節(jié)能87%的60瓦節(jié)能環(huán)保筆記本電腦電源，并且提供的電源瓦數(shù)范圍也從5瓦擴(kuò)增至200瓦。該公司還將研發(fā)團(tuán)隊(duì)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)與客戶的產(chǎn)品生產(chǎn)及技術(shù)改進(jìn)捆綁在一起，大大推進(jìn)了產(chǎn)品研發(fā)的針對(duì)性和互動(dòng)性。如今，該公司的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率不斷增長(zhǎng)，富士康、明基、貝特森等知名大公司先后成為冠碩的主要客戶。又如寧波新橋電極有限公司，該公司規(guī)模比較小，只有10多個(gè)員工，但生產(chǎn)效益一直非常好，其提煉的電解銅純度居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，提煉技術(shù)屬公司專利。這幾年發(fā)展一直很順利，訂單很多，產(chǎn)品供不應(yīng)求。

　　3.整合企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。隨著全球著名液晶面板生產(chǎn)企業(yè)奇美電子、全球第二大主機(jī)板制造商技嘉科技等龍頭企業(yè)落戶北侖，一大批臺(tái)資延伸產(chǎn)業(yè)鏈及補(bǔ)鏈企業(yè)紛至沓來(lái)，目前北侖區(qū)域已成為臺(tái)灣地區(qū)向大陸轉(zhuǎn)移電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚地。整個(gè)區(qū)域共有液晶光電產(chǎn)業(yè)臺(tái)資項(xiàng)目20多個(gè)，總投資11億多美元，形成了以液晶模組為主、相關(guān)配件及液晶顯示器和電視整機(jī)等為輔、較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其中奇美電子年產(chǎn)液晶模組6200萬(wàn)片，液晶電視、液晶顯示器2000萬(wàn)臺(tái)。整個(gè)區(qū)域共有計(jì)算機(jī)電子零組件、內(nèi)存條、主機(jī)板、整機(jī)等相關(guān)配套的臺(tái)資項(xiàng)目10余個(gè)，總投資4.2億美元，形成了主機(jī)板500萬(wàn)至600萬(wàn)片、整機(jī)250萬(wàn)至300萬(wàn)臺(tái)、內(nèi)存條1600萬(wàn)塊、電源供應(yīng)器150多萬(wàn)只的年生產(chǎn)能力。特別是技嘉科技公司，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中主動(dòng)開(kāi)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，并主導(dǎo)各類高端模具的技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)加工，這樣有效地優(yōu)化了資源，降低了產(chǎn)品成本，提升了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。該公司已形成9大類產(chǎn)品，與日本NEC、富士康、美國(guó)戴爾、英特爾等跨國(guó)巨頭開(kāi)展合作。

　　4.看準(zhǔn)時(shí)機(jī)增資擴(kuò)產(chǎn)，建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2007年，寧波永祥鑄造公司接到德國(guó)西門子公司和西班牙加美沙公司業(yè)務(wù)，生產(chǎn)發(fā)電廠配套設(shè)備氣渦輪機(jī)。為此，該公司高薪聘請(qǐng)德國(guó)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并投入900多萬(wàn)歐元，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械加工設(shè)備、刀具及加工技術(shù)，用一年時(shí)間順利加工了400多套風(fēng)力發(fā)電的重要零件。同時(shí)，獲得了與一家世界知名機(jī)床制造廠合作生產(chǎn)精密機(jī)床的商機(jī)。臺(tái)晶(寧波)電子有限公司先后幾次增資，投入先進(jìn)設(shè)備及技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，該公司總投資額從注冊(cè)時(shí)的3600萬(wàn)美元增至目前的9000萬(wàn)美元，銷售額連年上升，2009年達(dá)到5億元，這幾年增長(zhǎng)率達(dá)35%。該公司目前產(chǎn)能達(dá)到每月7500萬(wàn)片，高居全球石英晶體震蕩器供應(yīng)商首位，是中國(guó)大陸最大的石英晶體震蕩器生產(chǎn)基地。奇美電子與臺(tái)灣另一家液晶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)鴻海公司旗下的群創(chuàng)光電整合并建新奇美，將打造更有競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)液晶制造企業(yè)，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)各類液晶模組超過(guò)8000萬(wàn)件，從而使北侖區(qū)域躋身國(guó)內(nèi)最大的液晶產(chǎn)品制造基地。

　　二、當(dāng)前北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的困難和問(wèn)題

　　盡管北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展的熱情很高，也取得了一定的成效，但同時(shí)也暴露出了一些深層次的困難和問(wèn)題，制約了臺(tái)資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這些困難和問(wèn)題的解決需要較長(zhǎng)時(shí)間。主要有以下三點(diǎn)。

　　(一)臺(tái)資企業(yè)上規(guī)模上水平的不多，做大做強(qiáng)企業(yè)的意識(shí)和能力尚有不足。

　　北侖區(qū)域內(nèi)除少數(shù)臨港大工業(yè)和大型電子、機(jī)械加工臺(tái)資企業(yè)外，多數(shù)臺(tái)資企業(yè)資本規(guī)模相對(duì)較小、技術(shù)層次相對(duì)較低。在過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中，一定程度上是依靠擁有與大陸相同文化背景、搶先進(jìn)入大陸市場(chǎng)及享受對(duì)臺(tái)商的特殊優(yōu)惠政策而維持競(jìng)爭(zhēng)力的。經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，大多數(shù)臺(tái)資企業(yè)的資金實(shí)力得以增強(qiáng)，生產(chǎn)規(guī)模得以擴(kuò)大，但目前絕大多數(shù)臺(tái)資企業(yè)的年產(chǎn)值為幾千萬(wàn)元以內(nèi)，產(chǎn)值上億元的企業(yè)屈指可數(shù)。隨著原有政策優(yōu)勢(shì)逐漸淡化，北侖民營(yíng)企業(yè)的迅速崛起和外資企業(yè)的日益壯大，臺(tái)資企業(yè)的發(fā)展空間面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。有些早期投資北侖的臺(tái)資企業(yè)，僅把北侖作為大陸市場(chǎng)的“試水區(qū)”，做大做強(qiáng)企業(yè)的決心和魄力不夠，錯(cuò)失了在大陸發(fā)展的黃金時(shí)期，企業(yè)規(guī)模、檔次上不去，有些甚至還處于虧損狀態(tài)。如在臺(tái)灣生產(chǎn)注塑機(jī)的大型企業(yè)南嶸機(jī)械，在北侖投資6、7年以來(lái)一直租用廠房，小規(guī)模小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有下決心扎根北侖、買地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，現(xiàn)被臺(tái)灣后起同行企業(yè)超越，公司效益一直不理想。又如珈多利公司，主要生產(chǎn)汽車軸承，技術(shù)水平堪比杭州萬(wàn)向軸承公司，這幾年一直租用廠房，生產(chǎn)效益非常好，現(xiàn)在想擴(kuò)大規(guī)模，購(gòu)買土地，立足北侖發(fā)展，然而在北侖找不到合適的土地，土地價(jià)格也已翻了十幾倍，局促的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地限制了公司的快速發(fā)展，公司總經(jīng)理陳榮貴先生最近非常困擾，想到中西部地區(qū)發(fā)展，又考慮到種種困素，舉棋不定。有些臺(tái)商小富即安，滿足現(xiàn)狀，沒(méi)有資金再投入、生產(chǎn)再擴(kuò)大、規(guī)模上臺(tái)階的意識(shí)和決心，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中隨波逐流。

　　(二)有些臺(tái)資企業(yè)技術(shù)研發(fā)力量薄弱，技術(shù)骨干隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。

　　當(dāng)初一些有實(shí)力的臺(tái)資企業(yè)來(lái)北侖區(qū)域投資，只是想把這里當(dāng)作一個(gè)生產(chǎn)車間，因而沒(méi)有在企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，或是配備的技術(shù)力量很薄弱，僅是維持日常的生產(chǎn)運(yùn)行，根本沒(méi)有進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造的實(shí)力。如寧波富美五金工業(yè)有限公司，該公司主要生產(chǎn)剪刀，盡管富美剪刀在臺(tái)灣地區(qū)首屈一指，但該公司訂單均由臺(tái)灣總廠提供，所生產(chǎn)的產(chǎn)品均由臺(tái)灣總廠設(shè)計(jì)研發(fā)，那些附加值高、生產(chǎn)技術(shù)要求高的高端剪刀也只能在臺(tái)灣總廠生產(chǎn)，公司的骨干技術(shù)力量也只能依靠總廠輪派，寧波富美生產(chǎn)的只是公司的低端產(chǎn)品。又如寧波今機(jī)機(jī)械有限公司，主要生產(chǎn)立式注塑機(jī)，今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)中西部地區(qū)市場(chǎng)需求旺盛，公司訂單很多，尤其對(duì)新產(chǎn)品要求很高，但寧波今機(jī)研發(fā)力量不夠，技術(shù)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，已嚴(yán)重影響了公司正常出貨，該公司副總經(jīng)理陳憲堂先生說(shuō)，公司研發(fā)力量和技術(shù)人才嚴(yán)重不足，今后需要重點(diǎn)加強(qiáng)。有些臺(tái)資企業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，技術(shù)骨干人才流失大，給公司造成了巨大的損失。如寧波天星機(jī)械有限公司、寧波紐特汽配有限公司等，公司外部發(fā)展環(huán)境良好，但近年已連續(xù)發(fā)生多起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和訴訟，困擾了臺(tái)資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和進(jìn)一步發(fā)展。 

　　(三)臺(tái)資企業(yè)多數(shù)分布在傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，涉及新興產(chǎn)業(yè)的很少。

　　北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)由于對(duì)軟件、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、新電子、新能源等新興行業(yè)不夠了解，或只想在熟悉的領(lǐng)域發(fā)展，一時(shí)難以向這些國(guó)家鼓勵(lì)的新興行業(yè)發(fā)展，不僅使自身失去了新的發(fā)展機(jī)遇，也不利于北侖區(qū)域集聚這些新興產(chǎn)業(yè)。如北侖數(shù)字科技園共引進(jìn)企業(yè)43家，使用面積達(dá)到7500平方米，已引進(jìn)了上海渲染影視動(dòng)畫(huà)公司，初步建成了寧波NIIT服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，并成為全省首家高級(jí)服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，但卻沒(méi)有一家臺(tái)資企業(yè)進(jìn)駐。目前，寧波市和北侖區(qū)都出臺(tái)了對(duì)以上產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策，臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域正當(dāng)其實(shí)。北侖區(qū)域招商及相關(guān)部門一方面要大力引進(jìn)這些新興產(chǎn)業(yè)的臺(tái)資企業(yè)，盡快形成示范效應(yīng)和集聚效應(yīng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)進(jìn)入這些新興行業(yè)，這也是臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條重要路徑。臺(tái)資企業(yè)寧波迅佳科技有限公司，主要生產(chǎn)各類民用縫紉機(jī)，因消費(fèi)市場(chǎng)萎縮，又不能轉(zhuǎn)型其他行業(yè)，公司經(jīng)營(yíng)陷入困境，最終破產(chǎn)關(guān)門。寧波將軍機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)吳丁財(cái)先生說(shuō)，盡管金融危機(jī)使公司經(jīng)營(yíng)困難重重，已裁員一大半職工，但我做了一輩子大型機(jī)械加工行業(yè)，從沒(méi)想過(guò)怎么轉(zhuǎn)型，怎么升級(jí)。

　　三、臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)啟示

　　根據(jù)北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀和遇到的困難、問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家、省市區(qū)關(guān)于加快臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)和要求，對(duì)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特提出如下幾點(diǎn)啟示與建議。

　　(一)充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　當(dāng)前大陸地區(qū)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，臺(tái)資企業(yè)正逐步改變將大陸作為提供低廉土地和勞動(dòng)力的加工基地的兩岸分工模式，大陸將由此成為臺(tái)資高新產(chǎn)業(yè)主要銷售市場(chǎng)和技術(shù)研發(fā)基地。臺(tái)資企業(yè)應(yīng)順應(yīng)這一變化趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。當(dāng)前應(yīng)首先加強(qiáng)臺(tái)資企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)獨(dú)立建立或與高校、科研院所和企業(yè)共建各種形式的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)研發(fā)能力；支持臺(tái)資企業(yè)委托高校、科研院所和科技型企業(yè)開(kāi)發(fā)科技項(xiàng)目或共同開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。其次是支持臺(tái)資企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)條件的臺(tái)資企業(yè)，及時(shí)辦理認(rèn)定手續(xù)，有關(guān)申請(qǐng)程序和認(rèn)定條件與內(nèi)資企業(yè)相同，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口臺(tái)資企業(yè)可申請(qǐng)其對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)資金研發(fā)項(xiàng)目的資助。第三是鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)符合《浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的項(xiàng)目，可申請(qǐng)專項(xiàng)資金貼息或補(bǔ)助。以上措施都是《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)臺(tái)資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》中明確規(guī)定的，具有很強(qiáng)的可操作性。只要結(jié)合北侖區(qū)域?qū)嶋H情況，用足用好用活這些優(yōu)惠政策，就可以引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　(二)引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟企業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。

　　從投資領(lǐng)域看，第四波臺(tái)商投資將轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。在臺(tái)商制造業(yè)投資日趨成熟的基礎(chǔ)上，服務(wù)業(yè)將成為新的熱門投資領(lǐng)域，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、工商服務(wù)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的上下游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀榕_(tái)商投資的重要行業(yè)。經(jīng)過(guò)對(duì)北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀的分析，可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：依靠傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢(shì)終不能維持可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代制造業(yè)需要在產(chǎn)業(yè)鏈上做延伸，即向上研發(fā)設(shè)計(jì)，向下可以做物流、銷售網(wǎng)絡(luò)，做品牌與商譽(yù)。近年來(lái)，國(guó)家和各級(jí)地方政府出臺(tái)了進(jìn)一步引導(dǎo)投資投向附加價(jià)值高的金融、物流、信息技術(shù)、軟件及技術(shù)研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策。根據(jù)國(guó)家有關(guān)稅收政策，臺(tái)資企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，可申請(qǐng)免征營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。對(duì)國(guó)家服務(wù)外包示范城市符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，從事離岸外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。這些稅收優(yōu)惠政策是對(duì)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟企業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域的有力支持，政府相關(guān)部門要在臺(tái)資企業(yè)中廣泛加以宣傳，讓這些企業(yè)掌握國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性和積極性。臺(tái)資企業(yè)可以根據(jù)自身?xiàng)l件和區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，考慮向物流、旅游、運(yùn)輸、建筑、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、咨詢等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的突破，開(kāi)辟企業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域。

　　(三)鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，由制造變“智造”。

　　近年來(lái)，大陸生產(chǎn)成本、勞動(dòng)工資和出口成本的增加，對(duì)臺(tái)資企業(yè)沖擊較大，對(duì)在北侖區(qū)域發(fā)展多年、擁有自有廠房和生產(chǎn)設(shè)備的大多數(shù)臺(tái)資企業(yè)，大規(guī)模的工廠搬遷并不現(xiàn)實(shí)。要走出困境，關(guān)鍵是要靠創(chuàng)新研發(fā)來(lái)大力提升產(chǎn)品附加值，以擴(kuò)大市場(chǎng)份額，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。臺(tái)資企業(yè)技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)也應(yīng)隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到大陸，集兩岸人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，合作研討行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。由于北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)多為中小型企業(yè)，其中一些企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)還遠(yuǎn)在臺(tái)灣地區(qū)，臺(tái)資企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的熱情不高。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)大力支持臺(tái)資企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，并對(duì)一些建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)在稅收、資金扶持、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行政策和資金支持。鼓勵(lì)臺(tái)資企業(yè)組建工程(技術(shù))中心、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)研究院、院士工作站等技術(shù)創(chuàng)新組織。允許臺(tái)資企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究發(fā)展中心，符合條件的推薦認(rèn)定國(guó)家工程技術(shù)研究中心；鼓勵(lì)和支持臺(tái)資企業(yè)申報(bào)科技獎(jiǎng)勵(lì)，有關(guān)申請(qǐng)程序和條件，與內(nèi)資企業(yè)相同。目前在臺(tái)資企業(yè)中建立的研發(fā)機(jī)構(gòu)主要應(yīng)承擔(dān)兩項(xiàng)任務(wù)：一是致力于提高關(guān)鍵技術(shù)，變以往的生產(chǎn)車間為新產(chǎn)品的研發(fā)基地，通過(guò)推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合方式，走新型工業(yè)化道路，切實(shí)增強(qiáng)北侖區(qū)域臺(tái)資企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是降低資源消耗，增加產(chǎn)品的附加值，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，變以往的高能耗、勞動(dòng)力密集型的發(fā)展方式為低能耗、技術(shù)密集型的發(fā)展方式。政府相關(guān)部門應(yīng)為臺(tái)商在北侖區(qū)域設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)牽線搭橋，主動(dòng)做好政策的對(duì)接工作，以富有成效的溝通協(xié)調(diào)工作，為臺(tái)資企業(yè)鋪路搭橋，尤其是要為臺(tái)資企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)人才和技術(shù)領(lǐng)軍人才提供幫助。

　　(四)優(yōu)化宜居宜業(yè)環(huán)境，為臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好工作生活環(huán)境。

　　要始終堅(jiān)持依法行政，提高辦事效率，積極為臺(tái)商投資創(chuàng)造公開(kāi)、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境。要建立健全臺(tái)商權(quán)益保障機(jī)制，及時(shí)、公正、妥善處理臺(tái)商投訴，解決他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中的困難和問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)臺(tái)商合法權(quán)益。在當(dāng)前用工緊張的情況下，更要保障臺(tái)資企業(yè)用工需求，勞動(dòng)人事部門要根據(jù)臺(tái)資企業(yè)的用工需求，通過(guò)多種渠道，推薦各類人才到臺(tái)資企業(yè)就業(yè)，并適時(shí)為臺(tái)資企業(yè)舉行專場(chǎng)人才招聘會(huì)，同時(shí)也要高度關(guān)注并解決臺(tái)資企業(yè)高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干的子女就學(xué)、醫(yī)療等實(shí)際問(wèn)題。對(duì)臺(tái)商子女入學(xué)堅(jiān)持實(shí)行“歡迎就讀，一視同仁，就近入學(xué)，適當(dāng)照顧”的原則，為臺(tái)商子女解決入托、入學(xué)的困難。2003年成立的愛(ài)學(xué)國(guó)際學(xué)校，作為寧波地區(qū)建校最早且目前規(guī)模最大的國(guó)際學(xué)校，解決了很多臺(tái)商及臺(tái)籍員工子女的就學(xué)問(wèn)題。今年，臺(tái)灣醫(yī)師開(kāi)始在北侖區(qū)和平醫(yī)院、凱爾醫(yī)院等坐診，為臺(tái)商及臺(tái)籍員工提供適合他們需要的醫(yī)療服務(wù)，取得了較好的效果。今后，我們還要為廣大臺(tái)商及臺(tái)籍員工提供更優(yōu)良的生活配套服務(wù)，進(jìn)一步宜居宜業(yè)的環(huán)境，切實(shí)解決他們遇到的實(shí)際問(wèn)題，讓他們?cè)谶@里生活的開(kāi)心、安心，以吸引更多的臺(tái)商及臺(tái)籍高級(jí)管理、科技人才來(lái)北侖定居發(fā)展，為臺(tái)資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)做出貢獻(xiàn)。

文章來(lái)源：北侖政研網(wǎng)