——訪中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀

 “河南僅用了一年半左右的時間，就推動中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，并由國家層面出臺了《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，這足以證明中原經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要地位和發(fā)揮的重要作用。”

11月10日，在國務(wù)院新聞辦召開建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新聞發(fā)布會前夕，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長兼秘書長陳耀在京接受記者專訪時，一開言便顯示出對中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有著高度關(guān)注，有著深入研究。

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)具有全國性意義

陳耀說，《指導(dǎo)意見》出臺后，自己不僅認(rèn)真研讀，而且還與國家出臺的其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行了比較，發(fā)現(xiàn)《指導(dǎo)意見》的分量很重。不僅定位非常準(zhǔn)確、具體，而且發(fā)展目標(biāo)、政策支持等內(nèi)容既全面又實在。

“特別是在定位上，整體都具有全國性意義，是國家未來發(fā)展主題主線最本質(zhì)的體現(xiàn)。圍繞著這些方面做好文章，也就抓住了我們國家未來發(fā)展最核心的東西。”陳耀表示。

在他看來，國家把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)定位為全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊，凸顯了其重要地位；定位為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點，這對一個國家來說，是并不多見的說法；而定位為全國“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，則是針對實際，明確了其特色與努力方向，把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)放在了一個重要、獨特的地位上。

剛在太原參加完一個有關(guān)中部地區(qū)發(fā)展的會議回到北京，陳耀告訴記者，他最近對我國一些重點經(jīng)濟(jì)區(qū)域的規(guī)模以上工業(yè)獲利能力進(jìn)行了研究、比較，發(fā)現(xiàn)中部地區(qū)這一能力增長幅度最大，而在中部六省中，河南增長較快。

“從2002年到2008年，長三角的規(guī)模以上工業(yè)獲利能力由10.88提高到了11.38，珠三角從9.17提高到了14.15，中部地區(qū)從8.32提高到了16.32，河南則從8.98很快提高到了22.32。從這些數(shù)值上就可解釋為什么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更多選擇了中部地區(qū)，因為其產(chǎn)出率比較高，而企業(yè)總是要找獲利能力最大的區(qū)域。“陳耀分析道。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要盡快補(bǔ)上發(fā)展“短板”

對于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨的大好機(jī)遇，陳耀強(qiáng)烈建議我省要抓緊制定措施，出臺實施意見，建設(shè)國家級的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，快速打造內(nèi)陸開放高地。不僅因為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將是一個時期內(nèi)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力，而且國家還會給予示范區(qū)以扶持。

從自己從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究、特別是工業(yè)研究的角度出發(fā)，陳耀也指出目前河南在科技創(chuàng)新、教育、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、開放水平等方面還是“短板”。他提醒說，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中，一定要注意“木桶原理”，對此給予足夠重視，統(tǒng)籌推進(jìn)，不要讓其成為發(fā)展的制約因素。

 “產(chǎn)業(yè)是與金融緊密聯(lián)系的。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，需要一個金融中心來支持。河南的位置很好，要努力打造一個中部或者區(qū)域性的金融中心，以此來支撐中原快速實現(xiàn)崛起。”陳耀最后表示。

——訪國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長肖金成

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，是積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。“三化”之間應(yīng)該是什么關(guān)系？河南應(yīng)該怎樣做才能在全國起到示范作用？

在國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副理事長、中國社會科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師肖金成看來，“三化”實際上是相互促進(jìn)的，不能割裂開來。

“三化”是一個連帶關(guān)系

“‘三化’實際上有一個連帶關(guān)系。”肖金成說。

他說，提高工業(yè)化水平，意味著增加更多就業(yè)崗位；需要農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到工業(yè)這個行業(yè)。勞動力有了工業(yè)崗位，家屬也要進(jìn)城，這就需要提高城市化水平。城市規(guī)模越大，服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間就越大，吸納的勞動力就越多，就能把更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市和城鎮(zhèn)。所以，一定要建設(shè)規(guī)模比較大的城市。“舉個例子，二十萬、五十萬人口的城市，人們中午大都是要回家的。你看北京，中午有多少回家的？幾百萬人如果不回家，都在外面消費，對服務(wù)業(yè)的拉動就會很大。”

肖金成認(rèn)為，隨著農(nóng)村人口的減少，每個農(nóng)村勞動力、每個家庭耕種的土地面積就會增加，農(nóng)業(yè)才能實現(xiàn)規(guī)模化，農(nóng)民收入才會提高。

“土地規(guī)模擴(kuò)大了，農(nóng)業(yè)技術(shù)、機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平也會提高，接著才有可能品牌化、公司化。”肖金成說，“如果我一共只有兩畝地，注冊一個品牌，我用不著。沒有品牌，消費者怎么知道你的玉米噴了多少農(nóng)藥，施了多少化肥？農(nóng)產(chǎn)品要優(yōu)質(zhì)安全，農(nóng)業(yè)必須要搞品牌化。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要隨著工業(yè)化城市化水平提高才能夠?qū)崿F(xiàn)。”

做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大文章

肖金成認(rèn)為，河南還是要著力提高工業(yè)化水平，提高工業(yè)化水平最主要的途徑是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這篇大文章。“但要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須要有比較優(yōu)勢和良好的投資環(huán)境。”

要素成本低，勞動力充裕，勞動力成本低，城市化空間大，資源稟賦合理，交通發(fā)達(dá)……“這些都是河南的比較優(yōu)勢，但僅有這些還不夠。”肖金成說，“你有的別人也會有，所以還要改善投資環(huán)境。”

首先是硬環(huán)境。“基礎(chǔ)設(shè)施、配套能力以及城市化水平，都是硬環(huán)境。”肖金成說，“比如企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)，如果沒有‘三通一平’或‘九通一平’，人家肯定要換個地方。企業(yè)總是要到基礎(chǔ)設(shè)施非常完善的地方去。”其次是軟環(huán)境。“軟環(huán)境是什么呢？一是政策。政策好，企業(yè)就愿意去。二是服務(wù)。比如說深圳特區(qū)，一個窗口對外，一條龍服務(wù)，首問負(fù)責(zé)制，小政府，大社會，大網(wǎng)絡(luò)，大服務(wù)。完善的服務(wù)體制更行之有效。”肖金成說。

管理，是肖金成強(qiáng)調(diào)的軟環(huán)境中另一個重要的方面。他說：“企業(yè)來了，不是說辦個手續(xù)就行了。它的銷售、人員的居住，子女的教育、醫(yī)療水平，都要上得去。因為一個企業(yè)到你這兒來，不是一天兩天，也不是一年兩年，這就需要提高管理機(jī)構(gòu)的管理水平。還有文化，親商的文化也是軟環(huán)境。”

“如果你們把這些都做到了，提高工業(yè)化水平就能水到渠成。”肖金成說。

文章來源：大河網(wǎng)—河南日報