西部中心城市之間的競(jìng)爭(zhēng)角力，正從實(shí)體產(chǎn)業(yè)向金融服務(wù)業(yè)全面延伸。

近日，國(guó)內(nèi)四大專業(yè)性健康保險(xiǎn)公司之一的和諧健康保險(xiǎn)將總部正式從上海遷至成都，落戶成都天府國(guó)際金融中心。“加上此前進(jìn)入成都的錦泰財(cái)產(chǎn)和中航安盟，成都已擁有三家保險(xiǎn)公司總部，按保險(xiǎn)公司總部數(shù)量計(jì)算在全國(guó)各城市中成都已躋身前五位。”成都市金融辦銀行與保險(xiǎn)處處長(zhǎng)任瑞洪表示，這是成都邁向建設(shè)西部金融中心的又一個(gè)標(biāo)志。

根據(jù)成都去年出臺(tái)的《成都市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2012年）》，成都到2015年將初步建成西部國(guó)際金融中心。就在和諧健康保險(xiǎn)入駐的天府國(guó)際金融中心，其規(guī)劃面積已達(dá)到5平方公里，已經(jīng)入駐的金融機(jī)構(gòu)和金融配套機(jī)構(gòu)達(dá)到40多家。“一期已經(jīng)滿員，二期一房難求。三期正在加快建設(shè)。”任瑞洪表示。

而就在成都的臥榻之側(cè)，重慶和西安兩大西部中心城市在金融業(yè)方面的雄心也是赤焰高熾。西部金融中心之爭(zhēng)將是未來三大城市之間競(jìng)爭(zhēng)的主題之一。

三地宏圖

三地在金融產(chǎn)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)，非今日始。

在西部金融中心競(jìng)逐的背后，無(wú)不閃現(xiàn)出成渝陜?nèi)卣畯?qiáng)力的動(dòng)作。地方政府發(fā)展主導(dǎo)思路與推動(dòng)能量，成為西部金融中心角逐的關(guān)鍵因素。

在此方面，成渝兩地著手更早。

早在2008年初，四川省就提出“一樞紐，三中心”的目標(biāo)，作為四川省的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略之一，將成都建設(shè)成為西部金融中心已經(jīng)赫然入列。

其后從2008年至2010年間四川省和成都市連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)有關(guān)西部金融中心建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)方案。2008年，成都市專門組建了以市長(zhǎng)葛紅林掛帥的“成都市西部金融中心建設(shè)工作委員會(huì)”，集中全市之力推動(dòng)創(chuàng)建“西部金融中心”的工作。

而重慶方面則從2007年開始，提出建立長(zhǎng)江上游金融中心的目標(biāo)，該計(jì)劃的時(shí)間同樣指向是2015年。而西安在2009年啟動(dòng)建設(shè)浐灞金融商務(wù)區(qū),確定通過10~15年的努力,將其建為西安國(guó)際大都市的金融核心區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)金融服務(wù)支持基地和中國(guó)西部區(qū)域金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。2010年其金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)也從區(qū)域性金融中心上升為西部金融中心。

與三地提出的宏大目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的是各地密集出臺(tái)的有關(guān)對(duì)金融業(yè)發(fā)展的扶持政策。

為吸引金融機(jī)構(gòu)入駐，三地之間各出奇招。“外地銀行在重慶開設(shè)分行，從稅收優(yōu)惠到政府投入，總的算起來，銀行方面可以得到1000萬(wàn)元的政府支持。”成都市商業(yè)銀行一位人士表示，重慶在吸引金融機(jī)構(gòu)入駐上可謂“費(fèi)力頗深”。而后起者西安的政策力度也呈現(xiàn)迅猛上升的勢(shì)頭，2009年西安市政府的金融發(fā)展專項(xiàng)資金還只是5000萬(wàn)元。到了2010年則直接翻了一倍，達(dá)到1億元。“西安的目標(biāo)是，通過政府的引導(dǎo)和扶持，到2010年實(shí)現(xiàn)聚集100~130家金融機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。”陜西省金融工作辦公室副主任李忠民表示。而在成都方面，按照規(guī)劃，成都市金融業(yè)專項(xiàng)資金的標(biāo)準(zhǔn)為每年不低于5000萬(wàn)元。“但在實(shí)際操作中，這個(gè)數(shù)額已經(jīng)達(dá)到1.5億元。”

差異化路徑

對(duì)于地域接近的三大城市而言，各自提出的西部金融中心發(fā)展規(guī)劃，面臨著一個(gè)直接的問題：在西部區(qū)域能容納三個(gè)區(qū)域金融中心存在嗎？

國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)人民銀行科技司原司長(zhǎng)陳靜表示，在西部各城競(jìng)逐金融中心的過程中，最重要的變量是“差異化”。這個(gè)問題也一直是西部三城重點(diǎn)思考的問題。

任瑞洪表示，在去年四川省出臺(tái)的《西部金融中心建設(shè)規(guī)劃2010-2012年》中，已經(jīng)明確提出成都的西部金融中心建設(shè)“要與北京、上海等全國(guó)性金融中心錯(cuò)位發(fā)展”，并提出了一系列有“成都元素”的發(fā)展思路。“成都提出建立包括金融外包在內(nèi)的金融服務(wù)中心的目標(biāo)，是一個(gè)看準(zhǔn)自身定位，與東部金融中心差異化發(fā)展的一個(gè)有價(jià)值的思路。”據(jù)成都市金融業(yè)內(nèi)人士表示，按照成都的計(jì)劃，2012年成都的金融后臺(tái)服務(wù)中心將達(dá)到30家，總投資規(guī)模超過200億元，從業(yè)人員超過10萬(wàn)人。“成都將成為全國(guó)金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)最多、配套功能最完善的金融后臺(tái)服務(wù)中心。”在成都金融界人士看來，這將極大促進(jìn)成都金融市場(chǎng)體系的發(fā)展。“有了金融后臺(tái)的支持，必然會(huì)對(duì)前端金融產(chǎn)業(yè)起到促進(jìn)作用，對(duì)于推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)要素的聚集會(huì)起到明顯的作用。”

而重慶也多有考慮。據(jù)了解，重慶的長(zhǎng)江上游金融業(yè)中心的發(fā)展思路確定為“三六三”戰(zhàn)略。即銀行、證券、保險(xiǎn)三類金融機(jī)構(gòu)均衡發(fā)展，集聚六類金融機(jī)構(gòu)，發(fā)展三大金融市場(chǎng)體系。“重慶不同京滬等東部金融中心競(jìng)爭(zhēng)，而是與其呼應(yīng)，錯(cuò)位發(fā)展。從城市特征來說，重慶一直是重工業(yè)聚集的重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很發(fā)達(dá)。因此重慶的金融產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展一定是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以大量的投融資活動(dòng)為主體。重慶將會(huì)是投融資活動(dòng)和投融資機(jī)構(gòu)高度密集的地區(qū)。” 重慶市金融辦主任羅廣表示， “重慶未來將是一座‘投融資之城’”。

相比較而言，西安在建立西部金融中心的問題上，則更多從區(qū)位優(yōu)勢(shì)的角度進(jìn)行考慮。據(jù)陜西省金融辦人士表示，西安的地緣優(yōu)勢(shì)在于，作為新歐亞大陸橋的一個(gè)重要支點(diǎn)，背靠?jī)?nèi)陸面向中亞。“中國(guó)向西發(fā)展，與中亞國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，都要圍繞歐亞大陸橋進(jìn)行，通過西安這個(gè)節(jié)點(diǎn)接?xùn)|連西。打造西安西部金融中心，就要從如何為歐亞大陸橋經(jīng)貿(mào)服務(wù)這個(gè)點(diǎn)上做起。”

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三城競(jìng)逐中，成都目前暫居前列。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都已有52家銀行機(jī)構(gòu)、62家保險(xiǎn)公司、44家證券公司落戶，外資銀行、外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和上市公司數(shù)量均列中西部第一，金融交易量居西部第一。

今年9月發(fā)布的2011年國(guó)務(wù)院綜合開發(fā)研究院第三期CDI中國(guó)金融中心指數(shù)報(bào)告，對(duì)全國(guó)29座城市進(jìn)行了中國(guó)金融中心綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)排名。成都綜合競(jìng)爭(zhēng)力從2010年第二期第19位上升到第9位，位居西部之首。重慶和西安則位列14位和15位。

在業(yè)界人士看來，三地的西部金融中心的競(jìng)爭(zhēng)中，成渝兩地最有可能勝出。

萬(wàn)銀資本董事總經(jīng)理劉開春表示，金融中心的形成，一個(gè)重要因素是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展程度。“成渝兩地的經(jīng)濟(jì)總量差別不大，而西安則與兩地有較大差距。此外從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相關(guān)配套體系來看，成渝兩地經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射能力更為強(qiáng)大。”

而成渝兩地所享受到的政策疊加效應(yīng)也不可小視。成渝兩地在2007年都入列城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在體制上享有先行先試的權(quán)利。此外，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、兩江新區(qū)和天府新區(qū)三個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略，也使得成渝兩地享受到極大的政策疊加優(yōu)勢(shì)。“在這一點(diǎn)上，西安比不上兩地。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)張承惠表示。

有金融業(yè)人士表示，借助關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的帶動(dòng)，西安在金融業(yè)的后勁上也會(huì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的實(shí)力。“對(duì)于西安而言，未來的定位更有可能的是西北金融中心。”

文章來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)