西部中心城市之間的競爭角力，正從實體產(chǎn)業(yè)向金融服務(wù)業(yè)全面延伸。

近日，國內(nèi)四大專業(yè)性健康保險公司之一的和諧健康保險將總部正式從上海遷至成都，落戶成都天府國際金融中心。“加上此前進入成都的錦泰財產(chǎn)和中航安盟，成都已擁有三家保險公司總部，按保險公司總部數(shù)量計算在全國各城市中成都已躋身前五位。”成都市金融辦銀行與保險處處長任瑞洪表示，這是成都邁向建設(shè)西部金融中心的又一個標(biāo)志。

根據(jù)成都去年出臺的《成都市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2012年）》，成都到2015年將初步建成西部國際金融中心。就在和諧健康保險入駐的天府國際金融中心，其規(guī)劃面積已達(dá)到5平方公里，已經(jīng)入駐的金融機構(gòu)和金融配套機構(gòu)達(dá)到40多家。“一期已經(jīng)滿員，二期一房難求。三期正在加快建設(shè)。”任瑞洪表示。

而就在成都的臥榻之側(cè)，重慶和西安兩大西部中心城市在金融業(yè)方面的雄心也是赤焰高熾。西部金融中心之爭將是未來三大城市之間競爭的主題之一。

三地宏圖

三地在金融產(chǎn)業(yè)方面的競爭，非今日始。

在西部金融中心競逐的背后，無不閃現(xiàn)出成渝陜?nèi)卣畯娏Φ膭幼鳌５胤秸l(fā)展主導(dǎo)思路與推動能量，成為西部金融中心角逐的關(guān)鍵因素。

在此方面，成渝兩地著手更早。

早在2008年初，四川省就提出“一樞紐，三中心”的目標(biāo)，作為四川省的重點發(fā)展戰(zhàn)略之一，將成都建設(shè)成為西部金融中心已經(jīng)赫然入列。

其后從2008年至2010年間四川省和成都市連續(xù)出臺了多個有關(guān)西部金融中心建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)方案。2008年，成都市專門組建了以市長葛紅林掛帥的“成都市西部金融中心建設(shè)工作委員會”，集中全市之力推動創(chuàng)建“西部金融中心”的工作。

而重慶方面則從2007年開始，提出建立長江上游金融中心的目標(biāo)，該計劃的時間同樣指向是2015年。而西安在2009年啟動建設(shè)浐灞金融商務(wù)區(qū),確定通過10~15年的努力,將其建為西安國際大都市的金融核心區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)金融服務(wù)支持基地和中國西部區(qū)域金融創(chuàng)新實驗區(qū)。2010年其金融業(yè)發(fā)展目標(biāo)也從區(qū)域性金融中心上升為西部金融中心。

與三地提出的宏大目標(biāo)相對應(yīng)的是各地密集出臺的有關(guān)對金融業(yè)發(fā)展的扶持政策。

為吸引金融機構(gòu)入駐，三地之間各出奇招。“外地銀行在重慶開設(shè)分行，從稅收優(yōu)惠到政府投入，總的算起來，銀行方面可以得到1000萬元的政府支持。”成都市商業(yè)銀行一位人士表示，重慶在吸引金融機構(gòu)入駐上可謂“費力頗深”。而后起者西安的政策力度也呈現(xiàn)迅猛上升的勢頭，2009年西安市政府的金融發(fā)展專項資金還只是5000萬元。到了2010年則直接翻了一倍，達(dá)到1億元。“西安的目標(biāo)是，通過政府的引導(dǎo)和扶持，到2010年實現(xiàn)聚集100~130家金融機構(gòu)的目標(biāo)。”陜西省金融工作辦公室副主任李忠民表示。而在成都方面，按照規(guī)劃，成都市金融業(yè)專項資金的標(biāo)準(zhǔn)為每年不低于5000萬元。“但在實際操作中，這個數(shù)額已經(jīng)達(dá)到1.5億元。”

差異化路徑

對于地域接近的三大城市而言，各自提出的西部金融中心發(fā)展規(guī)劃，面臨著一個直接的問題：在西部區(qū)域能容納三個區(qū)域金融中心存在嗎？

國家信息化專家咨詢委員會委員、中國人民銀行科技司原司長陳靜表示，在西部各城競逐金融中心的過程中，最重要的變量是“差異化”。這個問題也一直是西部三城重點思考的問題。

任瑞洪表示，在去年四川省出臺的《西部金融中心建設(shè)規(guī)劃2010-2012年》中，已經(jīng)明確提出成都的西部金融中心建設(shè)“要與北京、上海等全國性金融中心錯位發(fā)展”，并提出了一系列有“成都元素”的發(fā)展思路。“成都提出建立包括金融外包在內(nèi)的金融服務(wù)中心的目標(biāo)，是一個看準(zhǔn)自身定位，與東部金融中心差異化發(fā)展的一個有價值的思路。”據(jù)成都市金融業(yè)內(nèi)人士表示，按照成都的計劃，2012年成都的金融后臺服務(wù)中心將達(dá)到30家，總投資規(guī)模超過200億元，從業(yè)人員超過10萬人。“成都將成為全國金融后臺服務(wù)機構(gòu)最多、配套功能最完善的金融后臺服務(wù)中心。”在成都金融界人士看來，這將極大促進成都金融市場體系的發(fā)展。“有了金融后臺的支持，必然會對前端金融產(chǎn)業(yè)起到促進作用，對于推動金融機構(gòu)和市場要素的聚集會起到明顯的作用。”

而重慶也多有考慮。據(jù)了解，重慶的長江上游金融業(yè)中心的發(fā)展思路確定為“三六三”戰(zhàn)略。即銀行、證券、保險三類金融機構(gòu)均衡發(fā)展，集聚六類金融機構(gòu)，發(fā)展三大金融市場體系。“重慶不同京滬等東部金融中心競爭，而是與其呼應(yīng)，錯位發(fā)展。從城市特征來說，重慶一直是重工業(yè)聚集的重鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很發(fā)達(dá)。因此重慶的金融產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展一定是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以大量的投融資活動為主體。重慶將會是投融資活動和投融資機構(gòu)高度密集的地區(qū)。” 重慶市金融辦主任羅廣表示， “重慶未來將是一座‘投融資之城’”。

相比較而言，西安在建立西部金融中心的問題上，則更多從區(qū)位優(yōu)勢的角度進行考慮。據(jù)陜西省金融辦人士表示，西安的地緣優(yōu)勢在于，作為新歐亞大陸橋的一個重要支點，背靠內(nèi)陸面向中亞。“中國向西發(fā)展，與中亞國家進行貿(mào)易，都要圍繞歐亞大陸橋進行，通過西安這個節(jié)點接?xùn)|連西。打造西安西部金融中心，就要從如何為歐亞大陸橋經(jīng)貿(mào)服務(wù)這個點上做起。”

成渝或?qū)俪?SPAN lang=EN-US>

三城競逐中，成都目前暫居前列。

據(jù)統(tǒng)計，成都已有52家銀行機構(gòu)、62家保險公司、44家證券公司落戶，外資銀行、外資保險機構(gòu)和上市公司數(shù)量均列中西部第一，金融交易量居西部第一。

今年9月發(fā)布的2011年國務(wù)院綜合開發(fā)研究院第三期CDI中國金融中心指數(shù)報告，對全國29座城市進行了中國金融中心綜合競爭力評價排名。成都綜合競爭力從2010年第二期第19位上升到第9位，位居西部之首。重慶和西安則位列14位和15位。

在業(yè)界人士看來，三地的西部金融中心的競爭中，成渝兩地最有可能勝出。

萬銀資本董事總經(jīng)理劉開春表示，金融中心的形成，一個重要因素是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的發(fā)展程度。“成渝兩地的經(jīng)濟總量差別不大，而西安則與兩地有較大差距。此外從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和相關(guān)配套體系來看，成渝兩地經(jīng)濟實力和輻射能力更為強大。”

而成渝兩地所享受到的政策疊加效應(yīng)也不可小視。成渝兩地在2007年都入列城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在體制上享有先行先試的權(quán)利。此外，成渝經(jīng)濟區(qū)、兩江新區(qū)和天府新區(qū)三個國家級戰(zhàn)略，也使得成渝兩地享受到極大的政策疊加優(yōu)勢。“在這一點上，西安比不上兩地。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長張承惠表示。

有金融業(yè)人士表示，借助關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略的帶動，西安在金融業(yè)的后勁上也會表現(xiàn)出很強的實力。“對于西安而言，未來的定位更有可能的是西北金融中心。”

文章來源：中國經(jīng)營報