中央吹響“深入推進(jìn)”號角 西部大開發(fā)十年再出發(fā)

中共中央、國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會議７月５日至６日在北京舉行。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要任務(wù)，事關(guān)各族群眾福祉，事關(guān)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。

　　以自我發(fā)展能力為主線

　　進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化支持，以增強(qiáng)自我發(fā)展能力為主線，以改善民生為核心，以科技進(jìn)步和人才開發(fā)為支撐。

　　六個“更加注重”

　　更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升發(fā)展保障能力；

　　更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美好家園和國家生態(tài)安全屏障；

　　更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

　　更加注重社會事業(yè)發(fā)展，著力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和民生改善；

　　更加注重優(yōu)化區(qū)域布局，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極；

　　更加注重體制機(jī)制創(chuàng)新，著力擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

　　三大發(fā)展目標(biāo)：

　　一、西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個大臺階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；

　　二、人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階，基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小；

　　三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。

　　六方面主要工作：

　　一是堅持夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力。

　　二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　三是堅持為民謀利，進(jìn)一步保障和改善民生。

　　四是堅持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。

　　五是堅持和諧發(fā)展，進(jìn)一步維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　六是堅持大局意識，進(jìn)一步加大支持力度。

　　五個具體部署：

　　一是以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。對西部地區(qū)屬于國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，減按１５％稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價征收。

　　二是以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)西部人民群眾共享改革開放成果。加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜；中央投資項目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。把南疆地區(qū)、青藏高原東緣地區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、秦巴山－六盤山區(qū)等集中連片困難地區(qū)作為扶貧開發(fā)重點(diǎn)，加大扶貧開發(fā)力度。

　　三是以改革開放為動力，充分發(fā)揮政府推動和市場機(jī)制兩方面的作用，全面增強(qiáng)西部大開發(fā)活力。鼓勵和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試，支持西部地區(qū)擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，更好利用兩個市場、兩種資源。

　　四是以生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)，堅持開發(fā)和保護(hù)相互促進(jìn)，全面增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在西部加快實(shí)施有利于保護(hù)環(huán)境的生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步提高國家級公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加對上游地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付等。

　　五是以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎，實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，提高西部大開發(fā)的綜合效益。加快西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)、信息基礎(chǔ)設(shè)施和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)成渝、關(guān)中－天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，支持呼和浩特、包頭、銀川，新疆天山北坡，蘭州、西寧、格爾木，陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成對周邊地區(qū)具有輻射和帶動作用的戰(zhàn)略新高地。

文章來源：新華網(wǎng)