東莞松山湖長盈精密技術(shù)有限公司工廠。 鄭志波攝

廣東東莞圍繞建設(shè)“灣區(qū)都市 品質(zhì)東莞”的目標(biāo)，正一手創(chuàng)改革品牌，一手抓城市環(huán)境，努力建設(shè)成大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、全面開放合作先行區(qū)和高品質(zhì)低成本的現(xiàn)代生態(tài)都市。

11月11日，眾多京津冀大型國有企業(yè)、知名民營企業(yè)、科技企業(yè)和金融機構(gòu)的代表匯聚北京，參加國際制造名城廣東東莞舉辦的“灣區(qū)都市 品質(zhì)東莞”價值投資分享交流會，現(xiàn)場簽約12個項目，涉及意向總投資額1169.5億元。

“東莞發(fā)展正迎來歷史最好時期。”東莞市市長肖亞非在大會上表示，當(dāng)前東莞正面臨粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)和東莞獲批廣東省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實驗區(qū)“三區(qū)”疊加的重大機遇，讓東莞發(fā)展備受矚目。

作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，東莞已與全球超過200個國家和地區(qū)建立了緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，吸引了超過1.3萬家外資企業(yè)聚集，匯聚了17.8萬家工業(yè)企業(yè)、5798家國家高新技術(shù)企業(yè)扎根發(fā)展。當(dāng)前，東莞明確了全力打造“灣區(qū)都市 品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略任務(wù)，正努力建設(shè)成粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)中心、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、全面開放合作先行區(qū)和高品質(zhì)低成本的現(xiàn)代生態(tài)都市。

創(chuàng)改革品牌，建花園城市

開辦公司到家門口銀行網(wǎng)點的“銀政通”企業(yè)開辦全流程智能服務(wù)一體機上就能完成；海量惠企政策根據(jù)“企業(yè)畫像”精準(zhǔn)推送，讓企業(yè)一站盡享；小微企業(yè)用電報裝零審批、零收費，2個工作日就可接電。

11月6日，東莞市宣布“放管服”改革再出大招。根據(jù)新出臺的《東莞市2019年“放管服”改革六大品牌行動方案》，東莞聚焦困擾企業(yè)和群眾的“堵點”“痛點”，推出了“銀政通”企業(yè)開辦一體機、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝“一鍵裝”、信用聯(lián)合獎懲“一網(wǎng)通”“一件事”一次辦、惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)“一站享”“不動產(chǎn)登記+金融”一體辦等“放管服”改革六大品牌。東莞還宣布，今后兩三年內(nèi)還將陸續(xù)打造一批“叫得響、過得硬”的政府服務(wù)新品牌。

東莞，僅2460平方公里的土地卻創(chuàng)造了全國0.9%的生產(chǎn)總值、4.8%的外匯收入。這與東莞一手創(chuàng)改革品牌，一手抓城市環(huán)境，努力營造讓各類人才和企業(yè)都向往、宜居又宜業(yè)的高品質(zhì)環(huán)境分不開。

近年來，東莞推進(jìn)“放管服”改革取得了明顯成效。2018年，東莞被確定為廣東省4個營商環(huán)境綜合改革試點城市之一，提出用3年時間，打造成為審批流程最優(yōu)、開辦企業(yè)最快、收費項目最少、經(jīng)營成本最低、服務(wù)效率最高、企業(yè)群眾辦事最方便的營商環(huán)境高地。“‘放管服’改革是一場刀刃向內(nèi)的自我革命，就是要通過轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，提升群眾和企業(yè)的滿意度和獲得感。”東莞市政府秘書長鄧濤說。

一個個響亮的改革品牌，讓東莞營商環(huán)境向著國際一流靠攏；生態(tài)環(huán)境和城市品質(zhì)的提升，則令東莞在建設(shè)與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的現(xiàn)代化都市進(jìn)程中底氣十足。

記者走進(jìn)東莞松山湖高新區(qū)，只見水鳥嬉戲，金桂飄香。在8平方公里湖面、6.5平方公里濕地周邊，300公里綠道環(huán)繞，空氣清新；從萬科生活廣場等生活配套，到“一中心多站點”的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體系，再到從幼兒園到大學(xué)的教育鏈條，城市功能配套完善；同時，公共環(huán)境中融入了生活美學(xué)概念，實施精細(xì)化、智慧化管理，營造了高雅精致的人文氛圍。

東莞市工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，東莞是聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署評選出的“國際花園城市”，擁有占全市一半面積的生態(tài)保護(hù)區(qū)，是廣東兩個國家森林城市之一。目前，東莞正按照“多中心、分片區(qū)、網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展理念，加快建設(shè)中心城區(qū)、松山湖、濱海灣新區(qū)“三位一體”的都市核心區(qū)空間格局，打造粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)生活宜商宜居地。

為投資“松綁”，筑“智造”高地

今年前三季度，東莞工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行交出了一份漂亮的成績單：完成規(guī)上工業(yè)增加值3228.4億元，同比增長8%。產(chǎn)業(yè)高級化加速，電子信息制造業(yè)同比增長18.2%。同時，工業(yè)投資、技改投資雙雙回暖，同比增長均高達(dá)21%。

全球17.8萬家工業(yè)企業(yè)構(gòu)筑起完善的智造鏈和生態(tài)體系，使東莞成為鏈條完備的國際先進(jìn)制造業(yè)基地。截至2018年末，東莞已吸引全球50多個國家和地區(qū)的外商前來投資，形成了電子信息、電氣機械及設(shè)備、紡織服裝鞋帽等支柱產(chǎn)業(yè)。同時，培育出智能手機、新型平板顯示等新興產(chǎn)業(yè)集群。

引人矚目的是，智能制造“東莞品牌”已初步打響。華為、OPPO、vivo的手機出貨量均進(jìn)入全球前六，成為“東莞制造”的亮麗名片，全球每4部智能手機就有1部來自東莞。

近年來，東莞堅持把智能制造作為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，2015年至2016年，連續(xù)兩年以市政府1號文的形式出臺文件，率先大規(guī)模開展“機器換人”，強力推進(jìn)機器人智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2017年首創(chuàng)提出以“全生態(tài)鏈”方式推動智能制造發(fā)展。

在松山湖高新區(qū)，高端電子信息產(chǎn)業(yè)已形成以華為終端為代表的產(chǎn)業(yè)集群，吸引了一大批上下游企業(yè)集聚。機器人產(chǎn)業(yè)引進(jìn)了一批掌握機器人核心技術(shù)的高層次人才，聚集了固高科技、李群自動化等20多家機器人企業(yè)，機器人產(chǎn)業(yè)獲批國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。

下一步，東莞將推動形成智能制造與新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”產(chǎn)業(yè)高端化的格局。今年以來，東莞以重大項目建設(shè)為抓手，瞄準(zhǔn)高精尖優(yōu)質(zhì)項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項目，開展重大項目“解難題、促開工”攻堅活動，大力實施審批提速、服務(wù)提質(zhì)、要素保障攻堅行動。“給投資‘松綁’，步子要邁得更大一些，讓先進(jìn)資本、綠色投資在東莞感到束縛最小、效率最高，打造粵港澳大灣區(qū)的成本洼地、投資高地。”東莞市委書記梁維東說。

前不久，在東莞市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)第三批重大項目集中開工活動中，紫光芯云產(chǎn)業(yè)城、正中創(chuàng)新綜合體、歐菲光電影像等新興產(chǎn)業(yè)項目密集落地，36個重大項目總投資達(dá)1118億元，顯示出東莞作為粵港澳大灣區(qū)投資熱土和制造業(yè)高地的巨大潛力。

聚創(chuàng)新資源，助成果轉(zhuǎn)化

“廣州—深圳—香港—澳門”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)已列入《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，上升為國家戰(zhàn)略。北靠廣州、南連深圳、毗鄰港澳的東莞，正是科技走廊的重要節(jié)點。目前，東莞正發(fā)揮制造企業(yè)集聚的優(yōu)勢，依托廣州高校及科研院所集聚、港澳和深圳創(chuàng)新動能充沛的優(yōu)勢，為大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化架起橋梁。

“東莞正積極參與大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了良好成效。”東莞市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

一方面，東莞立足大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心集聚創(chuàng)新資源，打造了松山湖高新區(qū)、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)新城三大核心園區(qū)載體。目前，東莞正在濱海灣新區(qū)籌建高水平大灣區(qū)大學(xué)，推動港澳高校科技成果在東莞轉(zhuǎn)化。依托32家新型研發(fā)機構(gòu)，組建了19個國家重點實驗室、工程中心的分支機構(gòu)，建有松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地、松山湖港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)新載體，累計引進(jìn)孵化企業(yè)1400家，服務(wù)企業(yè)超過2萬家。

另一方面，東莞緊扣綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，布局重大科技基礎(chǔ)平臺。當(dāng)前，東莞正以松山湖科學(xué)城為依托，攜手深圳光明科學(xué)城等地共建綜合性國家科學(xué)中心的核心承載區(qū)。東莞與中科院物理所、高能物理所共建的松山湖材料實驗室，正著力建設(shè)有國際影響力的新材料研發(fā)南方基地、粵港澳交叉開放的新窗口，目前已引進(jìn)17個材料領(lǐng)域的科研團(tuán)隊，8位兩院院士、30位國家杰出青年科學(xué)基金獲得者。

東莞還制定出臺了《關(guān)于貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的實施意見》，積極構(gòu)建源頭創(chuàng)新—技術(shù)創(chuàng)新—成果轉(zhuǎn)化—企業(yè)培育四大創(chuàng)新體系，在創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)制定配套支持政策，推動創(chuàng)新人才、項目、技術(shù)、資金等要素聚集，為大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)營造優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)日報）