青島港全自動化碼頭一片繁忙。張進(jìn)剛攝

山東省7市沿海港口資源整合之路走向縱深，通過整合，產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)、新的空間、新的能量。

山東推進(jìn)全省沿海港口一體化改革，從根本上解決山東省港口建設(shè)管理分散問題、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。同時，沿海港口協(xié)同發(fā)展，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建設(shè)世界一流海洋港口。

山東省沿海港口資源整合邁出決定性步伐。日前，山東省港口集團(tuán)有限公司在青島掛牌成立，標(biāo)志著山東省沿海港口一體化改革發(fā)展翻開新篇章，涉及全省7市的沿海港口資源整合之路開始走向縱深。

整合港口資源有序發(fā)展

山東是沿海港口大省，擁有青島、煙臺、日照、威海、濰坊、東營、濱州7個沿海港口，2018年全省沿海港口完成貨物吞吐量16.1億噸，居全國第二位，金屬礦石、液體散貨等貨物以及外貿(mào)吞吐量均居全國第一，集裝箱吞吐量居全國第三。其中，青島港吞吐量超5億噸，日照、煙臺港吞吐量超4億噸，均躋身全國港口前十位。

即便擁有一張華麗的成績單，但與世界一流港口相比，山東沿海港口發(fā)展存在著分散化無序發(fā)展、低效化重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化自相競爭等問題。山東省委、省政府在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，作出了推進(jìn)全省沿海港口一體化改革、組建山東省港口集團(tuán)的重大決策，并形成了沿海港口改革工作推進(jìn)機(jī)制。

新組建的山東省港口集團(tuán)是省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有企業(yè)集團(tuán)，也是統(tǒng)籌全省港口等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動港口一體化發(fā)展的投融資和市場運(yùn)營主體，將根據(jù)全省港口功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)港口規(guī)劃、投資、建設(shè)、運(yùn)營、安全管理等主體職責(zé)，實(shí)施港口綜合開發(fā)，科學(xué)引導(dǎo)港口功能拓展，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展。

山東省港口集團(tuán)直接歸山東省委、省政府管理，由山東省國資委履行監(jiān)管職責(zé)，各市和各大企業(yè)只享有股權(quán)分紅權(quán)，不參與港口管理，厘清了山東省港口集團(tuán)與有關(guān)各方所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)關(guān)系，明晰了政府監(jiān)管職責(zé)，便于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營主體的高效決策，有利于集團(tuán)上下融為一體，形成競爭優(yōu)勢。

山東省交通運(yùn)輸廳廳長江成表示，整合沿海港口資源、推進(jìn)一體化發(fā)展，是優(yōu)化配置港口資源、加快建設(shè)世界一流海洋港口的戰(zhàn)略選擇，是從根本上解決山東省港口建設(shè)管理分散問題、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的必由之路。

從“整合”到“融合”再到“耦合”

山東省港口集團(tuán)黨委書記、董事長霍高原表示，山東省港口集團(tuán)將高點(diǎn)定位發(fā)展目標(biāo)、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)全省港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”。“我們要統(tǒng)一優(yōu)化配置岸線資源，明確省內(nèi)各港口特色化、差異化、規(guī)模化發(fā)展方向，杜絕重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭，徹底解決好你有我也有、各自為戰(zhàn)的問題。”霍高原說。

按照“東西雙向互濟(jì)，陸海內(nèi)外聯(lián)動”的要求，山東省港口集團(tuán)將通過港口整合和業(yè)務(wù)鏈拓展融合，深度融入“一帶一路”建設(shè)，打造山東省對外開放新高地。東西雙向互濟(jì)，是指山東省沿海港口與內(nèi)陸港口腹地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)發(fā)展，將沿“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”布局更多“無水港”；陸海內(nèi)外聯(lián)動，就是以港口為樞紐，港通四海，實(shí)現(xiàn)海上航線全球通，陸連八方，服務(wù)輻射亞歐大陸橋縱深腹地。

霍高原表示，山東省港口集團(tuán)與港口所在地區(qū)合作將更加密切，融入地方發(fā)展大局程度將更加深入，助力腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)將更加突出。山東省港口集團(tuán)自身要實(shí)現(xiàn)“三合發(fā)展”，從組織架構(gòu)、管理一體化上完成“整合”；通過集團(tuán)化運(yùn)作、一體化經(jīng)營、協(xié)同化發(fā)展完成“融合”；在此基礎(chǔ)上，從港口各個構(gòu)成模塊間深度聯(lián)合、彼此影響，在產(chǎn)生增力過程中實(shí)現(xiàn)“耦合”效應(yīng)，打造山東港口新優(yōu)勢和拳頭品牌。

山東沿海港口一體化改革不是“拉郎配”，而是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，按照市場化、法制化手段的重組整合，目的是實(shí)現(xiàn)全省港口資源高效、集約利用。港口集團(tuán)組建以后，明確了山東省內(nèi)各港口特色化、差異化、規(guī)模化發(fā)展方向，以有效解決重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭問題，逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位協(xié)同、融合發(fā)展的新格局。

共同邁向世界一流海洋港口

山東省港口集團(tuán)搭起了“戲臺”，真正上場主角還是四大港口集團(tuán)。對于整合，四大港口集團(tuán)的功能定位不同，發(fā)展方向也各有側(cè)重，朝著加快建設(shè)世界一流海洋港口目標(biāo)進(jìn)發(fā)。

作為山東省港口集團(tuán)的重要組成部分，青島港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量、國際航線、內(nèi)陸班列等關(guān)鍵要素均占有重要地位。對于新成立的省港口集團(tuán)今后如何發(fā)展，青島港負(fù)責(zé)人表示，港口整合不是簡單的物理過程，而是化學(xué)反應(yīng)，通過整合產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)、新的空間、新的能量，實(shí)現(xiàn)“1+1+1+1＞4”的效果，青島港將發(fā)揮好輻射帶動作用，把握好山東港口協(xié)同發(fā)展與上合經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，與其他港口一道，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快建設(shè)世界一流海洋港口。

日照港集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，沿海港口資源整合對日照港發(fā)展是難得的機(jī)遇，港口的平臺基礎(chǔ)更大了，發(fā)展空間更廣闊了。日照港將充分發(fā)揮好灣闊水深、不凍不淤、集疏運(yùn)便捷、腹地廣闊等獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大市場影響，促進(jìn)港產(chǎn)城海融合發(fā)展，城市和腹地經(jīng)濟(jì)繁榮。

煙臺是“一帶一路”海上絲綢之路重要城市，煙臺港為煙臺建設(shè)國際物流大通道，打造對外開放新高地，構(gòu)建全方位開放新格局，有效帶動煙臺市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐保障。煙臺港集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，山東省港口集團(tuán)與港口所在城市合作更為密切，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2018年3月28日，山東渤海灣港口集團(tuán)成立，開啟了首輪山東省港口資源整合。山東渤海灣港口集團(tuán)負(fù)責(zé)人說，與其他港口相比，渤海灣港起步晚，規(guī)模小，泊位少，港口業(yè)務(wù)相對單一，但發(fā)展前景廣闊，潛力巨大，今后將根據(jù)省港口集團(tuán)確定的功能定位，將渤海灣港建設(shè)成特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展的區(qū)域良港，助推地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

山東港口集團(tuán)的成立，也為地方發(fā)展帶來了機(jī)遇。青島市北區(qū)委書記張新竹表示，市北區(qū)將借助山東省港口集團(tuán)落戶青島市北區(qū)的有利契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《青島市國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢作戰(zhàn)方案》總體部署，全力打造國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心核心區(qū)，將以4.2平方公里大港老港區(qū)為“引爆點(diǎn)”，推動全域統(tǒng)籌發(fā)展。同時，核心區(qū)將重點(diǎn)加快青島港大廈、國際航運(yùn)中心總部經(jīng)濟(jì)等大項(xiàng)目運(yùn)營建設(shè)，加大“雙招雙引”力度，著力引進(jìn)大宗商品交易中心、多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營公司總部、現(xiàn)代港航大數(shù)據(jù)綜合信息中心等集疏運(yùn)平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，把核心區(qū)建設(shè)成為港航輻射的源頭。同時，面向國際國內(nèi)兩個市場，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，引進(jìn)綜合性貿(mào)易主體，形成貿(mào)易集聚高地；引入新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建服務(wù)于航運(yùn)貿(mào)易的金融生態(tài)圈，打造金融服務(wù)的標(biāo)桿。

文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)