圖為青島海大生物集團(tuán)在威海乳山市工廠的生物酶制劑生產(chǎn)車(chē)間。 張 澎攝

山東《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設(shè)國(guó)際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通逐漸加速，膠東5市跨區(qū)域融合發(fā)展不斷提速。

春節(jié)過(guò)后，山東青島市在防控新冠肺炎疫情的同時(shí)，緊鑼密鼓地參照長(zhǎng)三角等區(qū)域合作運(yùn)行機(jī)制，研究制定膠東5市聯(lián)席會(huì)議等制度。這是對(duì)山東省《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的迅速反應(yīng)。

1月14日，山東省政府印發(fā)上述《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等市一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設(shè)國(guó)際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。“膠東半島各市不能搞同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，要在規(guī)劃控制、城市空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口發(fā)展等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動(dòng)膠東半島一體化發(fā)展。”山東省委書(shū)記劉家義如是說(shuō)。

加速基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

記者注意到，《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》共涉及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)、對(duì)外開(kāi)放攜手共贏、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、要素資源高效配置以及保障機(jī)制等7個(gè)方面25條指導(dǎo)意見(jiàn)。

以“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”為例，對(duì)這5市的交通樞紐如何定位，各城市海洋港口如何集約，各個(gè)空港國(guó)際航線如何配置，高速公路網(wǎng)和高鐵網(wǎng)如何布局，能源保障如何協(xié)同，重大水利工程建設(shè)如何統(tǒng)籌，信息基礎(chǔ)設(shè)施如何完善等。《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，聚力打造青島國(guó)際性綜合交通樞紐，煙臺(tái)和濰坊全國(guó)性交通樞紐，威海和日照區(qū)域性交通樞紐。同時(shí)，對(duì)區(qū)域交通明確提出了要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：形成高速鐵路“半島環(huán)”和高等級(jí)公路“一張網(wǎng)”，打造膠東“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，推行膠東5市公共交通“一卡通”。

事實(shí)上，以青島為核心的國(guó)際性交通樞紐已然成型。青島膠東機(jī)場(chǎng)已經(jīng)基本完成了機(jī)場(chǎng)主體工程建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年將實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)行。這座機(jī)場(chǎng)將真正成為輻射膠東5市、連接日韓、貫通全球的國(guó)際航空樞紐。

隨著山東省港口集團(tuán)的成立，青島國(guó)際航運(yùn)樞紐地位日益凸顯。山東省港口集團(tuán)是2019年由山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省管?chē)?guó)有企業(yè)，統(tǒng)籌青島、煙臺(tái)、日照、渤海灣四大港口資源，實(shí)現(xiàn)了全省港口規(guī)劃“一盤(pán)棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開(kāi)發(fā)“一張圖”。該集團(tuán)成立后，已連續(xù)開(kāi)通了12條航線，初步形成了“以青島港為樞紐港，日照港、煙臺(tái)港、渤海灣港圍繞各自區(qū)域腹地形成海上支線布局”的干支線網(wǎng)絡(luò)配套發(fā)展格局。青島港現(xiàn)在已擁有137條外貿(mào)航線，基本形成了“東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞?wèn)|盟、北達(dá)蒙古俄羅斯”的國(guó)際物流大通道。

青島的鐵路貨運(yùn)國(guó)際區(qū)域樞紐作用已顯現(xiàn)。位于上合示范區(qū)的青島多式聯(lián)運(yùn)中心站，已開(kāi)通6條國(guó)際班列、2條國(guó)際回程班列。中鐵聯(lián)集青島中心站市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理張照宇告訴記者，除了膠東半島各城市的業(yè)務(wù)外，日韓過(guò)境出口到中亞中歐的業(yè)務(wù)占很大比例，“日韓貨物是通過(guò)海運(yùn)到青島港，通過(guò)膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)班列到達(dá)中鐵聯(lián)集青島中心站，然后通過(guò)中亞中歐班列抵達(dá)目的地。如此運(yùn)到歐洲比全程海運(yùn)至少節(jié)省一半時(shí)間”。

隨著青島正在成為高鐵區(qū)域樞紐，青島這個(gè)國(guó)際性綜合交通樞紐對(duì)膠東5市的聚合力越來(lái)越強(qiáng)。過(guò)去，青島只是鐵路的一個(gè)終點(diǎn)站，隨著2018年底濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路的開(kāi)通，加上早已開(kāi)通的青榮鐵路等3條鐵路，使青島至煙臺(tái)、威海、濰坊、日照等城市，都有了鐵路“主動(dòng)脈”。這條“主動(dòng)脈”給這一區(qū)域所帶來(lái)的商務(wù)、生活、旅游、物流等變化正在逐步顯現(xiàn)。

深入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)

青島海大生物集團(tuán)有限公司是一家聚焦于海洋生物資源開(kāi)發(fā)和利用的高新技術(shù)企業(yè)，其總部研發(fā)基地位于青島高新區(qū)，3個(gè)生產(chǎn)工廠分別位于青島膠州市、威海的乳山市和榮成市。

“這樣布局源于各個(gè)地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢(shì)差異。”青島海大生物集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)單俊偉告訴記者，青島是國(guó)際化城市，集聚了大量的海洋高層次人才，海洋科技創(chuàng)新氛圍有利于吸引企業(yè)高端研發(fā)人才；乳山和榮成的牡蠣、魚(yú)、海帶等海洋生物資源豐富，人工成本、土地成本都相對(duì)較低，有生產(chǎn)制造優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)椴季趾侠恚�青島海大生物集團(tuán)短短幾年便迅速崛起。“我們現(xiàn)在擁有上百項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利，圍繞市場(chǎng)需求在不斷開(kāi)展技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新。在乳山和榮成的工廠，用牡蠣殼、海帶等海洋資源生產(chǎn)的肥料增效劑和飼料添加劑，銷(xiāo)量幾乎每年都是翻番增長(zhǎng)。現(xiàn)在，我們正在研究用牡蠣肉開(kāi)發(fā)牡蠣肽等保健食品,應(yīng)用于人體的健康管理。”

在膠東5市，像青島海大生物集團(tuán)這樣把總部研發(fā)和工廠布局在不同城市，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)有很多。更多的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，體現(xiàn)在科研院所與企業(yè)的融合上，特別是海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展日益增強(qiáng)。作為我國(guó)海洋科研重鎮(zhèn)，青島海洋科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)突出。全市涉海科研機(jī)構(gòu)26家，占全國(guó)19%，部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心34家，占全國(guó)33%，全職涉海兩院院士約占全國(guó)28%，三項(xiàng)指標(biāo)均排名全國(guó)第一。正因擁有這種深厚的科研基礎(chǔ)，讓膠東5市乃至更大范圍的協(xié)同日益深化。

位于青島市市南區(qū)的中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所，是中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖研究科研勁旅，其研發(fā)的“兩條魚(yú)”——大菱鲆和半滑舌鰨，建立了符合我國(guó)國(guó)情的“溫室大棚+深井海水”工廠化養(yǎng)殖模式，目前已形成了近百億元的年產(chǎn)值，其主力養(yǎng)殖場(chǎng)就是在膠東半島城市。

位于青島市即墨區(qū)的青島藍(lán)谷，如今已成為世界海洋科技的新高地，眾多科研部門(mén)落戶在此，這里也成為輻射膠東5市海洋產(chǎn)業(yè)的新地標(biāo)。“我們落戶青島之初，就定位立足青島、涵蓋山東、輻射周邊。”武漢理工青島研究院院長(zhǎng)林慧告訴記者，“目前我們已經(jīng)在煙臺(tái)、威海等城市，對(duì)接了上百家企業(yè)的不同技術(shù)需求，我們會(huì)逐步組織專(zhuān)家與需求方對(duì)接。”

然而，膠東5市要真正實(shí)現(xiàn)一體化，協(xié)同發(fā)展亟待加深。因此，《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，引導(dǎo)膠東5市錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，培育形成以青島市為龍頭、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為帶動(dòng)、臨港經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)功能布局，打造世界先進(jìn)的海洋科教核心區(qū)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

隨著協(xié)同發(fā)展逐步深化，膠東5市將真正迎來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)的大好局面。

持續(xù)加強(qiáng)龍頭引領(lǐng)作用

山東半島城市群龍頭作用能不能發(fā)揮好，不僅關(guān)系到山東自身發(fā)展，更關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施成效。要讓山東半島城市群龍頭昂起，有兩個(gè)因素較為關(guān)鍵。一是青島這個(gè)龍頭中的龍頭是否具有越來(lái)越強(qiáng)的帶動(dòng)力，二是5市必須盡快形成一體化共識(shí)，共同發(fā)力。

項(xiàng)目是資本的載體，2019年青島共有在建投資項(xiàng)目5649個(gè)，是上年項(xiàng)目總量的1.5倍。其中，新開(kāi)工項(xiàng)目3101個(gè)，是上年的1.9倍。這些數(shù)據(jù)充分顯現(xiàn)出青島越來(lái)越強(qiáng)的龍頭帶動(dòng)力，但膠東5市一體化要邁向更高的臺(tái)階仍需要青島的龍頭作用持續(xù)加強(qiáng)。

目前，膠東5市一體化共識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。山東省委常委、青島市委書(shū)記王清憲就明確提出，要有引領(lǐng)全省發(fā)展的責(zé)任意識(shí)，真正把青島這個(gè)山東發(fā)展的龍頭昂起來(lái)，為全省發(fā)展作出與青島資源稟賦相匹配的貢獻(xiàn)。青島作為膠東半島經(jīng)濟(jì)圈的中心，要引領(lǐng)膠東半島經(jīng)濟(jì)圈向中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極邁進(jìn)。據(jù)悉，青島市除正牽頭制定膠東5市聯(lián)席會(huì)議等制度外，還將向半島其他城市開(kāi)放其正在打造的“國(guó)際客廳”，“‘國(guó)際客廳’就像一個(gè)開(kāi)放的‘超級(jí)市場(chǎng)’，首要是推動(dòng)資本、技術(shù)、人才、經(jīng)貿(mào)交流。”王清憲說(shuō)，“國(guó)際客廳”將為半島其他城市提供集展示、推介、接洽、交易等功能為一體的平臺(tái)，提高膠東半島經(jīng)濟(jì)圈的整體感召力。在最近實(shí)施的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢(shì)”方案里，青島市還明確要求加強(qiáng)與諸城、高密、海陽(yáng)等聯(lián)動(dòng)，探索建設(shè)半島城市群創(chuàng)新資源和成果轉(zhuǎn)化共享機(jī)制。濰坊市對(duì)半島城市融合也非常積極。同時(shí)，各城市政府層面互動(dòng)越來(lái)越頻繁。膠東5市均組成黨政考察團(tuán)，到其他城市考察調(diào)研，城市之間的合作越來(lái)越密切。

把膠東5市一體化引向更高水平，《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了保障機(jī)制，明確“省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，研究審議重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題”。同時(shí)，要求“對(duì)年度合作事項(xiàng)實(shí)行‘清單制+責(zé)任制’管理，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室要做好合作事項(xiàng)落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤評(píng)估和督促檢查工作，重大問(wèn)題及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告”。

隨著這些“硬招”逐步推進(jìn)，山東膠東5市一體化將迎來(lái)歷史性時(shí)刻。

文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)