為落實漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，湖北襄陽在規(guī)劃實施、產(chǎn)業(yè)布局方面把生態(tài)優(yōu)先放在首位，加大水環(huán)境、空氣質(zhì)量的保護(hù)力度，緊扣“生態(tài)”主線謀劃部署工作，攜手漢江流域其他城市，共同走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展新路

日前，國家頒布實施《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“支持襄陽鞏固湖北省域副中心城市地位，加快打造漢江流域中心城市和全國性綜合交通樞紐”，明確了襄陽的城市定位和使命任務(wù)。

漢江流域歷來是我國重要糧食主產(chǎn)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)，現(xiàn)在更是連接長江經(jīng)濟(jì)帶和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的一條戰(zhàn)略通道。推進(jìn)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)與保護(hù)，對于促進(jìn)中西部扶貧開發(fā)，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)漢江生態(tài)環(huán)境，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

“《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，勾畫了建設(shè)美麗、暢通、創(chuàng)新、幸福、開放、活力漢江的美好藍(lán)圖”。湖北省委常委、襄陽市委書記李樂成表示，襄陽將以《規(guī)劃》實施為契機，正確處理發(fā)展和生態(tài)優(yōu)先的關(guān)系，堅定不移做大經(jīng)濟(jì)總量、千方百計留足環(huán)境容量、全力以赴提升發(fā)展質(zhì)量。

作好“城市綠心”文章

1月3日，被譽為魚梁洲“黃金岸線”的環(huán)島景觀帶項目建設(shè)正酣。“僅去年前11月就新增約182萬平方米綠化面積。”魚梁洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記李傳寨表示，項目建成后將成為襄陽亮麗的綠色城市名片。

魚梁洲的開發(fā)，緊扣了漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃要求：“把生態(tài)文明建設(shè)擺在首要位置，重點保護(hù)和修復(fù)漢江生態(tài)環(huán)境。”

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師、研究員萬軍建議，應(yīng)加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點任務(wù)實施與政策改革示范，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，打造引領(lǐng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展示范區(qū)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長、研究員劉培林表示，政府可以創(chuàng)新綠色定價機制，規(guī)定生態(tài)環(huán)境資源的配額，讓綠色技術(shù)和綠色產(chǎn)品產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。同時，要加強綠色文化宣傳，讓生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的意識深入人心，讓全體襄陽人都成為《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的落實者和綠色發(fā)展理念的踐行者。

襄陽市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做了大量的工作推動漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在河流整治、生態(tài)補償?shù)阮I(lǐng)域已經(jīng)取得初步成效。

小清河、唐白河、漢江的交匯處被人們稱為“三江口”。“三江口”北岸位于襄州區(qū)，從1990年開始，這里就成為廢棄磷石膏的堆場。襄陽市從加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、拓寬綜合利用渠道、嚴(yán)控環(huán)境安全風(fēng)險等多方面積極入手，強力推進(jìn)磷化工企業(yè)及磷石膏渣場環(huán)境問題整治。

經(jīng)過半年多整治，昔日廢渣堆成了生態(tài)公園。“等到開春，公園里的樹長高了，樹枝更密了，這里會更漂亮。”襄州區(qū)委書記楊興銘說。

“漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃的工作切口就是要作好生態(tài)保護(hù)這篇大文章，在規(guī)劃實施、產(chǎn)業(yè)布局方面，把生態(tài)優(yōu)先放在首位，加大水環(huán)境、空氣質(zhì)量的保護(hù)力度，從小事做起，積小成大，緊扣‘生態(tài)’主線謀劃部署工作，攜手漢江流域其他城市，共同走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展新路。”李樂成說。

構(gòu)建沿江綠色產(chǎn)業(yè)

2018年12月份，襄陽東津高鐵站封頂。未來，這里將成為全國高速鐵路網(wǎng)的重要樞紐節(jié)點。按照計劃，今年底以前，包括漢十高鐵、蒙華鐵路、鄭萬高鐵在內(nèi)的6條重要鐵路將建成，支持襄陽加快打造“全國性綜合交通樞紐”的愿景將變?yōu)楝F(xiàn)實。

位于漢江中游的襄陽是鄂西北及漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的中心，輻射鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)，創(chuàng)造了全流域20%以上的經(jīng)濟(jì)總量。

湖北省社科院長江經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員彭智敏建議，襄陽可從幾方面著手：把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在壓倒性的位置，確保一江清水向東流。織密交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建綜合立體交通物流樞紐，建設(shè)全國性綜合交通樞紐，完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃城市軌道交通，建成輻射漢江流域的物流中心。創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，繼續(xù)做大做強汽車產(chǎn)業(yè)，打造中國新能源汽車之都；繼續(xù)做大做強高端裝備制造、軍民融合等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極打造特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；大力發(fā)展旅游產(chǎn)品。

去年底，襄陽市作出《推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極建設(shè)的決定》，提出要加快推動減量化增長，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極。

所謂減量化增長，就是“雙減少”“雙提升”，即推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長率與能耗、物耗增長率反向運動，單位產(chǎn)出能耗、物耗與廢棄物排放“雙減少”，GDP中的綠色顏值與科技含量“雙提升”。

構(gòu)建沿江綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)新體系。堅定“做減法”，優(yōu)化重組化工等產(chǎn)業(yè)，改造提升資源循環(huán)、醫(yī)藥等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)；適時“做加法”，創(chuàng)新招商引資引智模式，積極承接國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中優(yōu)勢資源打造綠色增長點；持續(xù)“做乘法”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)錯位互補、協(xié)同發(fā)展。到2020年，沿漢1公里范圍內(nèi)不達(dá)標(biāo)化工、化纖、水泥建材、畜牧養(yǎng)殖等企業(yè)搬遷完成。

“襄陽制造”加速“智變”。襄陽出臺鼓勵企業(yè)技改的“金10條”等政策，實施千企千億元技改工程。去年以來，推進(jìn)千萬元以上工業(yè)技改項目582個。目前，全市已建成11個國家級、136個省級技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，建成數(shù)字化生產(chǎn)線100多條、數(shù)字化生產(chǎn)車間示范企業(yè)35家、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點12個，培育行業(yè)細(xì)分冠軍47個、全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群10個。新動能正成為襄陽經(jīng)濟(jì)的一抹亮色。

區(qū)域協(xié)調(diào)同臺競技

2018年12月26日，“2018漢江流域創(chuàng)客英雄匯”在襄陽舉行。陜西漢中、安康、商洛，湖北襄陽、十堰、荊門、孝感、隨州、仙桃、潛江、天門、神農(nóng)架林區(qū)等漢江流域城市和地區(qū)選手同臺競技。

此前，第五屆漢江流域（襄陽）農(nóng)業(yè)博覽會舉行，漢江流域各城市同臺唱戲，吸引了700余家國內(nèi)外企業(yè)參展，8000多種產(chǎn)品亮相。

去年8月份，襄陽鐵海聯(lián)運“周周班”開行，漢江流域的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)通江達(dá)海。截至2018年底，襄陽鐵海聯(lián)運全年完成3600個標(biāo)箱運輸任務(wù)。

“2018年，襄陽—寧波共發(fā)送班列21趟，超過歷年班列總和，同比增長200%。”寧波港國際物流有限公司襄陽分公司負(fù)責(zé)人謝國平介紹說，2019年，每周一趟鐵海聯(lián)運將實現(xiàn)常態(tài)化。

襄陽還設(shè)立了漢江產(chǎn)業(yè)基金，以15億元政府引導(dǎo)基金撬動社會資本220多億元，面向漢江流域開展人才對接、科技幫扶、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)家培訓(xùn)等活動，累計引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊175個，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供智力支撐。

“這些都為加強漢江流域?qū)ν忾_放、招商引資、合作交流，助推漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)搭建了平臺。”陜西理工學(xué)院歷史文化與旅游學(xué)院院長梁中效說。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家范恒山指出：“在推動漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的開放開發(fā)中，襄陽應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思維，把握機遇，積極推進(jìn)區(qū)域間的合作聯(lián)動，提升自身的發(fā)展能級。”

交通運輸部規(guī)劃司投資計劃處處長翟威建議，要推動完善區(qū)域交通運輸合作機制，促進(jìn)流域上下游合作發(fā)展。建立健全流域綜合交通運輸體系規(guī)劃建設(shè)銜接機制，協(xié)調(diào)解決流域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌銜接等問題，構(gòu)建完善交會區(qū)綜合交通運輸體系。

襄陽市人大常委會黨組成員、機關(guān)黨組書記任興亮說，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃將3省14地緊密聯(lián)合在一起，統(tǒng)籌決策、統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致，有利于資源的利用和城市間的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終把漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)得更好。

文章來源：經(jīng)濟(jì)日報