隨著今年“兩會”的閉幕，國家關(guān)于2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作重點也相應(yīng)出臺。對于居民消費、基建、外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展、教科文衛(wèi)、氣候等各個方面作了總的規(guī)劃及相應(yīng)的方案。而對于區(qū)域發(fā)展方面，國家這次的“兩會”區(qū)域發(fā)展工作依然從東北地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)，這三個不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度來推進(jìn)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)區(qū)的發(fā)展。

在區(qū)域發(fā)展方面，因西部發(fā)展相對落后，依然延續(xù)以往的“輸血”政策，繼續(xù)加大中央財政對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金的支持力度。對于基建和環(huán)保也是在以往的基礎(chǔ)上繼續(xù)加強。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，放到了一個重中之重。提出了發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和集約型的工業(yè)化道路。西部的發(fā)展不能僅靠中央財政的“補血”來進(jìn)行，這種自力更生和壯大的政策越早解決和實現(xiàn)，西部的經(jīng)濟(jì)也就越早得到解放和發(fā)展。集約道路的選擇也看出，西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展也越來越受到國家的重視，棄之以往的代價發(fā)展模式顯然是明智之舉。有關(guān)民生發(fā)展、災(zāi)后重建和區(qū)域協(xié)調(diào)也成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點。最后，對于西部地區(qū)內(nèi)外開放度的擴大，也將會極大的改善周邊地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。

    中部地區(qū)的崛起較之于西部開發(fā)，工作的開展上會相對容易很多。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中很多成形的思路和方法也能夠很好的利用。中部地區(qū)城市群發(fā)展依舊是重心，武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶、河南中原城市群等這些重點區(qū)域的發(fā)民展，也是中部地區(qū)的核心增長極。其次，中部地區(qū)的樞紐和橋梁意義也必然將提升到一個新的層次，不再局限于交通和基建。演化到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等各種東西南北的合作與發(fā)展。

    東北地區(qū)的振興，首要任務(wù)是深化改革擴大開放。這也是東北區(qū)沿海沿邊最大的發(fā)展優(yōu)勢，從去年遼寧沿海戰(zhàn)略及黑龍江、蒙東地區(qū)的開放建設(shè)等都可以看出“走出去”戰(zhàn)略不斷的得到強化。這也能成為東北區(qū)復(fù)蘇的最好的突破口了。然而，基礎(chǔ)的東西更是重要，對于老工業(yè)基地的企業(yè)改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型卻是東北區(qū)的一塊心病。一旦能注入新鮮的血液，其發(fā)展勢頭是難以估量的。因而今年的工作重點還是會在產(chǎn)業(yè)、基建、資源等各方面做起。只有先做好做強，才能更好的“走出去”。

以下是關(guān)于2010年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（區(qū)域發(fā)展方面）詳細(xì)的工作重點：（來源：中國政府網(wǎng)）

深入推進(jìn)西部大開發(fā)

（一）保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。繼續(xù)加大中央財政對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和各類專項資金的支持力度，新增中央投資向民生工程、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和災(zāi)后恢復(fù)重建等領(lǐng)域傾斜。抓緊研究制定下一個十年深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見，及時出臺實施方案。認(rèn)真做好國務(wù)院西部大開發(fā)工作會議的各項籌備工作。

（二）繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加強重點項目前期工作，繼續(xù)新開工一批重點工程，編制《西部大開發(fā)重點工程前期工作三年滾動方案》。鞏固退耕還林和退牧還草成果，抓緊編制《退耕還林“十二五”規(guī)劃》、《退牧還草“十二五”規(guī)劃》，完善退耕還林和退牧還草政策。研究建立健全生態(tài)補償機制的政策法規(guī)框架，推進(jìn)重點區(qū)域生態(tài)補償試點。加強環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排。

（三）大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。集約發(fā)展能源化工及礦產(chǎn)資源加工業(yè)，鼓勵發(fā)展高附加值產(chǎn)品，逐步形成一批資源深加工產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展壯大裝備制造業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新，培育一批裝備制造業(yè)基地。加快創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和打造一批知名旅游景區(qū)和旅游線路。

（四）積極推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和民生改善。繼續(xù)抓好農(nóng)村初中校舍改造工程等重大教育專項建設(shè)。推動開展西部地區(qū)教育移民試點工作。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，加大對勞動密集型產(chǎn)業(yè)等的支持力度，做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。加強基本公共文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)組織實施西部地區(qū)管理人才創(chuàng)新培訓(xùn)等重點人才開發(fā)工程。支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)平臺建設(shè)，加強人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

（五）推動各類區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好國家出臺的支持少數(shù)民族地區(qū)、重點經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見的落實。組織編制陜甘寧革命老區(qū)、新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)、武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好呼包銀等重點經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)攻堅規(guī)劃的前期研究工作。

（六）加大對內(nèi)對外開放力度。大力改善投資發(fā)展環(huán)境，積極推動西部地區(qū)承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，抓緊編制西部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃，推動與周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作與交流。組織編制云南對外開放規(guī)劃。積極推動廣西東興等重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)。

（七）全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民住房重建，確保災(zāi)區(qū)群眾全部住上永久性住房。逐步建設(shè)完善集中安置點配套設(shè)施，全面恢復(fù)和提升公共服務(wù)水平，加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。繼續(xù)做好對口支援工作，探索建立長期合作機制。

大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起

（一）全面實施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》。及時研究提出規(guī)劃實施意見，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照規(guī)劃確定的總體目標(biāo)和發(fā)展重點，研究制定本部門支持中部地區(qū)發(fā)展的具體政策措施。指導(dǎo)中部六省人民政府研究制定規(guī)劃實施意見和具體工作方案，編制重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃。

（二）進(jìn)一步完善促進(jìn)中部地區(qū)崛起政策體系。繼續(xù)落實好“兩個比照”政策，研究提出調(diào)整、細(xì)化政策的意見和建議。適時出臺促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見和促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的意見。協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究制定本部門支持中部地區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策。全面啟動“十二五”促進(jìn)中部地區(qū)崛起思路研究。

（三）繼續(xù)支持重點地區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)武漢城市圈、長株潭城市群“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)。組織實施《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。抓緊研究河南中原城市群發(fā)展有關(guān)問題。

（四）加快推進(jìn)“三個基地、一個樞紐”建設(shè)。結(jié)合實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，扎實推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)。加快山西、安徽、河南等大型煤炭基地建設(shè)步伐，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；支持中部地區(qū)鋼鐵、化工、有色、建材產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；大力發(fā)展裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、水運和民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建綜合交通運輸樞紐。

（五）深化合作和擴大開放。不斷豐富合作形式，創(chuàng)新合作方式，加強中部各省與周邊地區(qū)的合作，推動中部地區(qū)聯(lián)合協(xié)作。積極推進(jìn)出口生產(chǎn)基地和國際服務(wù)外包基地建設(shè)，努力拓展開放平臺，加快承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)全方位對外開放。

全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地

（一）繼續(xù)深化改革擴大開放。協(xié)調(diào)推進(jìn)東北地區(qū)國家綜合配套改革試點工作。繼續(xù)推進(jìn)和指導(dǎo)東北老工業(yè)基地國有企業(yè)深化改革重組，協(xié)調(diào)出臺“債轉(zhuǎn)股”資產(chǎn)處置改革試點辦法和調(diào)整完善廠辦大集體改革試點政策。推動?xùn)|北地區(qū)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。推進(jìn)東北國有林區(qū)、黑龍江農(nóng)墾管理體制改革。認(rèn)真組織落實中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要，加強邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點落實一批地區(qū)合作大項目，建立完善中俄地區(qū)合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，研究設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展基金。協(xié)調(diào)推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)黑龍江省、蒙東地區(qū)沿邊開放帶建設(shè)。推進(jìn)東北地區(qū)口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)優(yōu)化布局，延伸大連保稅港區(qū)功能，加快綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)，審核批復(fù)黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)規(guī)劃。推動落實進(jìn)出口銀行加大對東北地區(qū)重大技術(shù)裝備出口的支持。

（二）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。做優(yōu)做強裝備制造、鋼鐵、石化、汽車等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和潛力型產(chǎn)業(yè)。利用東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造專項資金以及新增中央政府預(yù)算內(nèi)投資，加大對老工業(yè)基地企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的支持。完成裝備制造產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立工作，重點支持東北地區(qū)裝備制造企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組。研究制定加快東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)文件。推動實施東北地區(qū)新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃，建設(shè)穩(wěn)固的糧食戰(zhàn)略基地。組織實施東北地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)東北地區(qū)旅游一體化發(fā)展。加大對東北物流園區(qū)建設(shè)支持力度，編制完成東北物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究編制東北地區(qū)綜合交通運輸規(guī)劃，建立東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)推進(jìn)組，協(xié)調(diào)推動?xùn)|北地區(qū)重大交通設(shè)施建設(shè)。以推動中俄地區(qū)合作規(guī)劃綱要的實施為契機，加大跨境、邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)邊境地區(qū)的互聯(lián)互通，形成一批雙邊運輸通道和多邊國際運輸網(wǎng)絡(luò)。協(xié)調(diào)推動內(nèi)蒙古東部和東北兩大千萬千瓦級風(fēng)電基地、核電項目建設(shè)和電網(wǎng)改造，推動開展智能電網(wǎng)試點。

（四）深入推動資源型城市可持續(xù)發(fā)展。加大政策支持力度，健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機制。繼續(xù)組織實施好資源型城市投資專項，將適用范圍擴大到所有資源枯竭城市。在資源開采處于成長期或成熟期的資源型城市開展可持續(xù)發(fā)展試點。推動出臺資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。開展資源枯竭城市轉(zhuǎn)型評價工作，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的政策措施。加快推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展立法工作。

（五）強化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生工程建設(shè)。編制完成《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》。協(xié)調(diào)推進(jìn)松花江流域開展主要污染物排放量有償取得和排污權(quán)交易試點。高度重視改善民生，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)、國有墾區(qū)棚戶區(qū)、農(nóng)村危房、危舊校舍改造。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加大對東北高寒地區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目支持力度，加快東北地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造，解決好城市低保戶冬季取暖問題。

（六）加強對老工業(yè)基地振興的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。研究編制東北地區(qū)“十二五”規(guī)劃。建立四省區(qū)行政首長協(xié)商機制，推進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。加大對東北之外其他地區(qū)老工業(yè)基地的指導(dǎo)和政策支持力度。對老工業(yè)基地振興工作進(jìn)行常態(tài)化跟蹤研究。