上海自由貿(mào)易試驗區(qū)。新華社發(fā)

9月29日，上海自貿(mào)區(qū)迎來運營5周年。

　　5年來，作為制度創(chuàng)新的“試驗田”，上海自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)了一系列基礎(chǔ)制度和核心制度的創(chuàng)新，100多項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，在進一步擴大開放、推動完善開放型經(jīng)濟體制機制方面，取得了卓越成就。

　　作為上海服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、推動市場主體走出去的主力軍，上海自貿(mào)區(qū)的一系列創(chuàng)新實踐，進一步拉近了上海與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的距離。

　　制定推進“一帶一路”建設(shè)的實施方案，與“五個中心”建設(shè)、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略聯(lián)動，聚焦經(jīng)貿(mào)投資、金融合作、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，形成能集聚、能服務(wù)、能帶動、能支撐、能保障的開放高地……上海，正以積極、主動、創(chuàng)新的姿態(tài)行走在“一帶一路”上。

開放融通

“一帶一路”給上海發(fā)展帶來巨大機遇

　　長江口外，紅色塔林密布的上海洋山港，從重慶沿長江東行的班輪將西部腹地生產(chǎn)的汽車零部件等產(chǎn)品源源不斷地運到，繼而轉(zhuǎn)運至中東、非洲和南美。航線所達的非洲，曾是600多年前鄭和下西洋抵達的最遠端。

　　貨物運輸和資源流通，不僅映射著交流與合作的勃勃生機，更展現(xiàn)著歷史和現(xiàn)實的完美對話。

　　擁有上海港外貿(mào)航線近半吞吐量的洋山港，借力“一帶一路”建設(shè)，正在實現(xiàn)“東方大港”的百年夢想。而它所在的上海，也因為“一帶一路”建設(shè)迎來巨大的發(fā)展機遇。

　　雄踞“一帶”與“一路”、“內(nèi)陸”與“沿海”的交匯點，具有“聯(lián)通內(nèi)外”的戰(zhàn)略地位，這些都為上海參與和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，也與上海提高城市服務(wù)功能高度契合。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，上海與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額6597億元人民幣，同比增長18.9%，其中出口增長11.7%，進口增長25.4%，已成為上海貿(mào)易增長的重要力量。

　　“一帶一路”，為上海實體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打開新市場的同時，也正在為上海的國際金融中心建設(shè)帶來新機遇。

　　近年來，上海加快金融市場與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的雙向開放和互聯(lián)互通，確立以自由貿(mào)易賬戶體系為基礎(chǔ)的跨境金融服務(wù)制度，支撐“一帶一路”建設(shè)的金融服務(wù)體系更加完善。

　　截至2017年8月底，上海共有來自15個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的5家法人銀行、13家外資銀行分行和11個代表處，在滬“一帶一路”沿線國家和地區(qū)銀行的總資產(chǎn)規(guī)模約2122億元人民幣，占上海轄內(nèi)外資銀行的14％，同比增長近49％。

　　推進金融市場雙向開放和互聯(lián)互通，保持股票“滬港通”和“債券通”的“北向通”等平穩(wěn)運行，推出原油期貨，研究推進“滬倫通”等金融創(chuàng)新……上海面向“一帶一路”金融創(chuàng)新的一系列頂層設(shè)計，彰顯了中國形成全方位開放格局和開放型經(jīng)濟的堅定決心。

　　5年來，“一帶一路”倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動，合作共贏走向縱深，為實現(xiàn)上海和世界經(jīng)濟的共同發(fā)展繁榮增添了不竭動力。

精雕細琢

繪好參與“一帶一路”建設(shè)的“工筆畫”

　　今年8月，上海吳淞海關(guān)設(shè)置“一帶一路”專窗，針對“一帶一路”項目貨物體積大、價值高等特點，量身制定隨到隨查等便利舉措，著力降低企業(yè)倉儲和物流成本。

　　“一帶一路”專窗的設(shè)置，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多走路，讓企業(yè)少跑腿”，減少了企業(yè)的成本，增加了企業(yè)的便利度。

　　這只是上海服務(wù)的冰山一角。

　　服務(wù)，一直是上海最引人關(guān)注的標(biāo)識，是上海與生俱來的強大基因，更是上海發(fā)展的優(yōu)勢所在。融入“一帶一路”，對標(biāo)國家戰(zhàn)略，上海服務(wù)承載著國家和區(qū)域的多重期待。

　　“把服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)作為上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的重要載體，作為上海建設(shè)‘五個中心’和文化大都市、邁向卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的重要平臺，不斷拓展改革發(fā)展新空間。”在9月27日舉行的上海市推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴大）會議上，上海市委副書記、市長應(yīng)勇指出，要在從實從細上下功夫，聚焦重點、精雕細琢，努力繪好上海參與“一帶一路”建設(shè)的“工筆畫”。

　　服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，上海的“精雕細琢”應(yīng)從哪些方面發(fā)力？

　　專家認為，上海全面參與“一帶一路”建設(shè)，要在輻射和集聚上發(fā)力，從貿(mào)易自由、金融合作、科技融合和文化交流上做文章，最終形成強大的國際競爭合作的驅(qū)動力，形成基于全球城市網(wǎng)絡(luò)的輻射效應(yīng)和影響力。

　　經(jīng)過5年多的實施，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的新標(biāo)桿，其成功經(jīng)驗也正在向全國輻射。“在融入‘一帶一路’的過程中，上海應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，進一步完善‘負面清單’管理模式、加快行政審批制度改革。”浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授肖文說，要以全球科技創(chuàng)新中心和全球戰(zhàn)略城市建設(shè)為契機，加強與沿線國家的科技交流和科技合作，加快科技成果的“走出去”，使上海的科技創(chuàng)新成果能夠輻射亞洲乃至全球。

　　中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會秘書長陳耀認為，上海應(yīng)以“一帶一路”為契機，匯聚各類優(yōu)勢資源和高端要素，逐漸成為國家或城市對外開放的新窗口和融入全球網(wǎng)絡(luò)體系的新節(jié)點，成為未來增強城市全球核心競爭力的首發(fā)地區(qū)。

民心相通 

打造東西方文化交匯的中心節(jié)點

　　從今年秋天起，上海國際電影節(jié)全新啟動“一帶一路”電影巡展機制。在這一機制框架下，“一帶一路”電影節(jié)聯(lián)盟簽約機構(gòu)所屬國家的影片、影人和電影企業(yè)，將以展映、展示和展覽的方式，加強交流互鑒、人文互通、增進互信，推動共建“一帶一路”人文合作走深走實。

　　“一帶一路”電影巡展機制，讓上海和“一帶一路”相關(guān)國家，在電影和聲光電中更加貼近彼此。

　　隨著“一帶一路”建設(shè)走向深入，“合作共贏”理念正承載著世界期盼。這種期盼不僅融匯在經(jīng)濟合作里，更體現(xiàn)在文化交流中。

　　國之交在于民相親。作為國際大都市，上海正以“海納百川”的胸懷，引領(lǐng)世界文化潮流，以更開放、更包容的態(tài)度融合世界文化。

　　上海社會科學(xué)院副院長何建華指出，“一帶一路”倡議傳遞著“中國理念”，就是共商、共建、共享世界城市文化，世界城市文化應(yīng)當(dāng)走融合之路。城市文化的傳承可以體現(xiàn)它的獨特性，但城市文化的多元應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)它的兼容性。作為國際大都市，上海應(yīng)該在東西方文化交流中扮演重要角色。

　　專家認為，“一帶一路”沿線有幾十個國家、數(shù)十億人口，文明形態(tài)、文化風(fēng)格多樣，深化與沿線國家的文化交流與合作，上海要以人文溝通和人才培訓(xùn)為紐帶，更好地提升和發(fā)揮文化交流的功能。

　　“自從開埠以來，上海的文化身份就成為一種異質(zhì)文化交織之下的復(fù)合體。積極融入‘一帶一路’，上海可充分把握人類社會從工業(yè)文明向城市文明轉(zhuǎn)變的歷史性機遇，著力成為東西方文化交匯的中心節(jié)點、城市文明發(fā)展潮流的引導(dǎo)者以及新的全球文化藝術(shù)教育之都，提升上海城市的魅力和軟實力，發(fā)揮‘海納百川’的包容優(yōu)勢，吸納‘一帶一路’沿線不同國家的人才、企業(yè)匯聚上海。”上海國際問題研究院比較政治與公共政策研究所所長于宏源說。

文章來源：光明日報