伴隨北京城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，首都北京新“兩翼”徐徐展開(kāi)。

北京舉全市之力推進(jìn)城市副中心建設(shè)，目前已經(jīng)基本完成了城市設(shè)計(jì)方案，城市副中心255項(xiàng)重大工程在施145項(xiàng)、完工20項(xiàng)；《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》明確提出，全力支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)非首都功能和人口向河北雄安新區(qū)疏解集聚

今年年底，北京首批政府部門(mén)即將“移居”城市副中心。抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，北京正不斷把京津冀協(xié)同發(fā)展推向縱深。伴隨北京城市副中心和雄安新區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，首都北京新生的“兩翼”徐徐展開(kāi)。

核心之城固本強(qiáng)基

《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》中提出，圍繞首都形成核心區(qū)功能優(yōu)化、輻射區(qū)協(xié)同發(fā)展、梯度層次合理的城市群體系，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)的新模式，著力建設(shè)綠色、智慧、宜居的城市群。在京津冀城市群中，北京無(wú)疑居于核心地位。北京在推動(dòng)非首都功能向外疏解的同時(shí)，大力推進(jìn)內(nèi)部功能重組，讓這個(gè)“核”更穩(wěn)固，更可靠。

初冬的寒風(fēng)帶來(lái)瑟瑟涼意，位于北京豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店的中車(chē)北京二七機(jī)車(chē)公司廠區(qū)內(nèi)，仍有不少人在忙碌。機(jī)車(chē)車(chē)間內(nèi)，出口越南的內(nèi)燃機(jī)車(chē)正加快組裝；圍擋劃出的一片區(qū)域中，幾十棟歷史悠久的別墅正進(jìn)行修繕改造。

二七廠的前身是始建于1897年的盧保鐵路盧溝橋機(jī)廠，是“二七工人運(yùn)動(dòng)”的主要策源地，更是北京工業(yè)的“搖籃”。目前，二七廠產(chǎn)品出口近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，是世界上唯一同時(shí)擁有整車(chē)集成和交流傳動(dòng)核心技術(shù)的礦車(chē)制造商。

從今年開(kāi)始，“二七廠”老廠區(qū)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，并將在明年一季度徹底停產(chǎn)。“一棟建筑也不會(huì)拆。”二七廠黨委書(shū)記曹宏晏告訴記者，老廠區(qū)內(nèi)從20世紀(jì)初到21世紀(jì)初的建筑，堪稱北京乃至中國(guó)鐵路制造的“活歷史”。今年7月份，他們與青旅文化公司簽約，建設(shè)“中車(chē)二七廠1897科技文化創(chuàng)新城”。

在老廠區(qū)先期啟動(dòng)改造的示范區(qū)內(nèi)，建于20世紀(jì)初、住過(guò)外國(guó)工程師的小洋樓，將成為文創(chuàng)企業(yè)的家。未來(lái)，面積更大的老廠房改造后，將重點(diǎn)吸引軌道交通研發(fā)試驗(yàn)、影視藝術(shù)、科技創(chuàng)新等企業(yè)落戶。而二七廠的工業(yè)“血脈”則將向北京房山延續(xù)。

在二七廠老廠區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，北京批發(fā)市場(chǎng)的疏解也進(jìn)入尾聲。11月30日，是“動(dòng)批”最后一處營(yíng)業(yè)的批發(fā)市場(chǎng)——東鼎服裝商品批發(fā)市場(chǎng)的閉市期限。屆時(shí)，烜赫一時(shí)的“動(dòng)批”將成為歷史。按照規(guī)劃，“動(dòng)批”騰退出的空間將按照“科技金融+環(huán)境服務(wù)”的發(fā)展理念，引入更多符合首都功能的高精尖行業(yè)。

與此同時(shí)，全市范圍內(nèi)的疏整促全面推進(jìn)。來(lái)自北京市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，北京全市范圍內(nèi)實(shí)施的疏整促專項(xiàng)行動(dòng)整體進(jìn)度達(dá)到95%以上，占道經(jīng)營(yíng)、群租房治理等11項(xiàng)任務(wù)提前超額完成全年目標(biāo)。3200公頃拆后土地“留白增綠”，加快補(bǔ)齊便民設(shè)施“短板”。

未來(lái)之城羽翼漸豐

北京舉“全市之力”推進(jìn)的城市副中心建設(shè)進(jìn)展如何？來(lái)自北京市發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，目前已經(jīng)基本完成了城市設(shè)計(jì)方案，城市副中心255項(xiàng)重大工程在施145項(xiàng)、完工20項(xiàng)。

前不久，北京城市副中心軌道交通建設(shè)方面?zhèn)鱽?lái)好消息：京唐鐵路、京濱鐵路和城際鐵路聯(lián)絡(luò)線3條鐵路部分區(qū)段已開(kāi)工建設(shè)。此前規(guī)劃起點(diǎn)位于北京城市副中心站的京唐鐵路有望西延至北京站。這是去年獲批的京津冀城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃的24條線路中，率先變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的第一批城際鐵路。

“硬”基礎(chǔ)之外，城市副中心這座未來(lái)之城從北京市區(qū)還獲得了更多的“軟”實(shí)力。城區(qū)名校“一對(duì)一”為31所通州中小學(xué)制定3年提升計(jì)劃，助其全速提質(zhì)。11月15日一早，北京四中、師大附中、實(shí)驗(yàn)二小等31所城區(qū)名校的校長(zhǎng)造訪通州，探訪“手拉手”的“伙伴”。

目前，通州區(qū)有64所公立中小學(xué)。牽手31所城區(qū)名校外，還有一些通州學(xué)校計(jì)劃或者已經(jīng)與在京高校、教科研部門(mén)、民辦教育機(jī)構(gòu)等合作，共享優(yōu)質(zhì)資源，提升辦學(xué)質(zhì)量。

新城建設(shè)離不開(kāi)資金支持。10月11日，北京市金融工作局等8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建首都綠色金融體系的實(shí)施辦法》，提出在城市副中心建設(shè)中積極探索綠色金融服務(wù)模式創(chuàng)新，將城市副中心建設(shè)成為綠色金融示范區(qū)。

11月9日，首家以“副中心”命名的銀行——北京銀行城市副中心分行掛牌成立。這是北京城市副中心迎來(lái)的第一家分行級(jí)銀行機(jī)構(gòu)，將全力支持副中心重點(diǎn)工程建設(shè)。

開(kāi)業(yè)當(dāng)天，北京銀行城市副中心分行與通州區(qū)投資促進(jìn)局簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，還與北京建工投資發(fā)展有限責(zé)任公司簽署100億元戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持其在城市副中心文化旅游區(qū)環(huán)球影城的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

雄安之翼筋骨舒展

此前發(fā)布的《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》中，明確提出要全力支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)非首都功能和人口向河北雄安新區(qū)疏解集聚，打造北京非首都功能疏解集中承載地，與北京城市副中心形成北京新的兩翼，形成北京中心城區(qū)、北京城市副中心與河北雄安新區(qū)功能分工、錯(cuò)位發(fā)展的新格局。

協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展，高效通達(dá)的交通網(wǎng)是前提。今年，“軌道上的京津冀”正在加緊建設(shè)，涉及北京的國(guó)家高速鐵路網(wǎng)全部開(kāi)工，京昆、京臺(tái)高速先后通車(chē)。

此外，輻射、帶動(dòng)三地協(xié)同發(fā)展的北京新機(jī)場(chǎng)的道路交通網(wǎng)也已在北京城南加速鋪展。北京市發(fā)展改革委披露，圍繞新機(jī)場(chǎng)，北京構(gòu)建了“五縱兩橫”的交通網(wǎng)，不僅滿足市民出入新機(jī)場(chǎng)的交通需求，還將構(gòu)建起京津冀交通一體化的主骨架。

“五縱”中不僅有高速路，還有軌道交通。其中，京雄城際鐵路精細(xì)走向首次亮相。這條鐵路將北起北京西站，經(jīng)新機(jī)場(chǎng)，南至雄安站，北京境內(nèi)段長(zhǎng)55公里。其中新建段為李營(yíng)站至市界，長(zhǎng)40公里，2016年12月份開(kāi)工，計(jì)劃2019年與新機(jī)場(chǎng)同步建成投用。

“五縱兩橫”形成了圍繞新機(jī)場(chǎng)的高速公路環(huán)，5條新機(jī)場(chǎng)與中心城區(qū)連接的骨干通道，將實(shí)現(xiàn)新機(jī)場(chǎng)旅客1小時(shí)通達(dá)天津、保定、廊坊等城市，加快打造環(huán)首都“1小時(shí)交通圈”。

來(lái)自雄安新區(qū)建設(shè)的新消息不絕于耳。教育部表態(tài)將加大高等院校向雄安新區(qū)疏解力度；雄安新區(qū)與螞蟻金服簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與阿里巴巴舉行對(duì)接會(huì)；國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司所屬京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展投資基金等3家企業(yè)率先獲批入駐新區(qū)……這里像一塊巨大的磁鐵，吸引著各行各業(yè)的追夢(mèng)人。

在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)北京城市副中心的同時(shí)，北京也把雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)作自己份內(nèi)事，確定了公共服務(wù)先期支持重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園籌備工作。

“怎樣打造好雄安新區(qū)和通州副中心這兩翼，怎樣有效帶動(dòng)河北、天津的產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，有效疏解非首都功能，這對(duì)整個(gè)發(fā)展的模式提出了新要求，也給中關(guān)村的拓展和輻射帶來(lái)了新的空間。”中關(guān)村管委會(huì)主任翟立新告訴記者，北京發(fā)展的新階段，京津冀協(xié)同的新要求，都給中關(guān)村提供了重大的歷史機(jī)遇。

目前中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)已與全國(guó)60多個(gè)地區(qū)（單位）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，中關(guān)村企業(yè)在境內(nèi)京外設(shè)置分支機(jī)構(gòu)近1.1萬(wàn)家，四分之三的營(yíng)業(yè)收入在京外實(shí)現(xiàn)。一季度至三季度全市技術(shù)交易額達(dá)2844.6億元，增長(zhǎng)19%，七成以上在外埠轉(zhuǎn)化。設(shè)在雄安新區(qū)的中關(guān)村科技園未來(lái)可期。

（文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）