林毅夫：“中國奇跡”的經(jīng)濟學解釋

在過去的30年中，中國的經(jīng)濟發(fā)展成就非凡，只有用“奇跡”才能描述這一成就。30年中，2000多萬人口擺脫了貧困。中國在如此短暫的時間里就為全球減貧事業(yè)做出了最大的貢獻。

我想探討的問題是：為什么中國自1979年改革以來，能取得這樣非凡的成就？為什么在改革前的30年里中國沒能取得類似非凡的成就？為什么其他進行改革的社會主義經(jīng)濟體或非社會主義經(jīng)濟體，無法實現(xiàn)類似的成就？我們能否從中國的發(fā)展和轉型中歸納一些經(jīng)驗，供其他的發(fā)展中國家參考以實現(xiàn)類似的經(jīng)濟發(fā)展？

關于第一個問題，我們知道自工業(yè)革命以來，任何經(jīng)濟的持續(xù)增長都依賴不斷的技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結構調整。中國1949年開始進入現(xiàn)代化進程，是一個后發(fā)國家，具有后發(fā)優(yōu)勢。觀察中國在1979年后的增長軌跡，能看到中國是利用了后發(fā)優(yōu)勢，降低了創(chuàng)新成本，并逐步實現(xiàn)了目標——技術升級、產(chǎn)業(yè)升級、社會與經(jīng)濟體制升級。

那問題在于，中國的這種后發(fā)優(yōu)勢的潛力1979年以前就存在，為什么1949年至1979年中國經(jīng)濟發(fā)展那么低迷？我認為這是因為中國不知道如何利用這種潛力。因為新中國第一代領導人是革命家，希望將中國迅速轉變成為一個現(xiàn)代化的國家，試圖在農業(yè)經(jīng)濟的基礎上，建立與高收入國家相似的資本密集型行業(yè)或技術密集型行業(yè)。而農業(yè)經(jīng)濟的稟賦是勞動力富集但資本稀缺。所以，政府想要支持發(fā)展的行業(yè)恰好違背了中國的比較優(yōu)勢。在一個開放與競爭的市場中，這些行業(yè)不具自生能力，所以政府通過各種各樣的價格扭曲手段，保護、補貼它們，這些扭曲產(chǎn)生了短缺，政府又利用各種行政分配手段為這類企業(yè)動員資源。通過這些手段，政府的確可以建立起優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)，但是整個經(jīng)濟的資源被錯配且激勵機制被抑制。

那么為什么其他的改革經(jīng)濟體、轉型經(jīng)濟體經(jīng)濟表現(xiàn)不佳呢？在許多國家改革的初期，它們都沒有意識到這些價格扭曲是內生的，因為這些手段是為了保護優(yōu)先發(fā)展行業(yè)里沒有自生能力的企業(yè)。并且，如果立即把這些扭曲手段取消，那么這些優(yōu)先發(fā)展行業(yè)很快就會瓦解。這樣無疑會加劇失業(yè)與社會不滿、GDP的衰減。一些國家為了避免這些社會問題，就繼續(xù)通過更加隱蔽的手段來補貼這些企業(yè)，而它們的效率也就越來越低。但中國認識到了這一點，采取了一種“雙軌制”方式。一方面，中國繼續(xù)給重點行業(yè)中不能自生的企業(yè)提供過渡性的保護。另一方面，中國在自己具備比較優(yōu)勢的行業(yè)如勞動力密集型行業(yè)里放開行業(yè)準入。因此，中國能同時實現(xiàn)穩(wěn)定與強勁的增長。增長又逐步為中國改革那些沒有比較優(yōu)勢的行業(yè)創(chuàng)造了條件。這樣中國逐步邁向了市場經(jīng)濟。

那么最后一個問題：其他發(fā)展中國家能不能實現(xiàn)同樣的成就？答案顯而易見，每個發(fā)展中國家都有同樣的機遇。中國在這方面能夠提供一些經(jīng)驗：即一種漸進、雙軌的方式。私營企業(yè)的進入與外商直接投資會帶來一個動態(tài)進程，來逐步改革那些老行業(yè)。我認為它們也能夠在轉型過程中取得成功。我希望，這就是中國能夠貢獻給世界的，那就是對現(xiàn)代化挑戰(zhàn)的理解，對轉型與改革挑戰(zhàn)的理解。

（作者為全國人大代表、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會副主席、世界銀行首席經(jīng)濟學家兼高級副行長）  人民日報海外版全文轉載。