國務(wù)院近日正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。作為首個(gè)獲批復(fù)的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國家實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，對于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式、深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略具有重要意義。

       《規(guī)劃》明確將皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)定位為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地。規(guī)劃期為２００９年——２０１５年，重大問題展望到２０２０年。到２０１５年，示范區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值比２００８年翻一番以上，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與長三角分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展，成為在全國有重要影響力的城市帶。

皖江城市帶區(qū)位優(yōu)勢明顯，是長三角向中西部地區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射的最佳區(qū)域，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、要素成本低、配套能力強(qiáng)等綜合優(yōu)勢。安徽省近年來在開發(fā)皖江、加快融入泛長三角中做了大量富有成效的工作，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，具備探索科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、為中西部地區(qū)提供示范的客觀條件。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００５年——２００８年，皖江城市帶實(shí)際利用外資額年均增速達(dá)到４３％，分別比全國、長三角、中部地區(qū)平均增速高２７．８、２５．４和１５．４個(gè)百分點(diǎn)。同期，皖江九市利用省外境內(nèi)資金年均增長達(dá)６５％，２００８年達(dá)到了２１６３．９億元，其中來自長三角的資金占５５％，皖江城市帶已成為與長三角聯(lián)系最為密切、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移較多的區(qū)域之一。

        在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將明確把裝備制造業(yè)、原材料產(chǎn)業(yè)、輕紡產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)，并以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，推動(dòng)園區(qū)的規(guī)范、集約、特色化發(fā)展，突破行政區(qū)劃制約，在皖江沿岸適宜開發(fā)地區(qū)高水平地規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移的趨勢。

        根據(jù)《規(guī)劃》，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)將依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，在空間布局上以沿長江一線為發(fā)展軸，以合肥和蕪湖兩市為“雙核”，以滁州和宣城兩市為“雙翼”，構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布的新格局。《規(guī)劃》還提出，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)還將加快技術(shù)創(chuàng)新升級，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新要素支撐，構(gòu)建企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接與自主創(chuàng)新相融合。

        據(jù)悉，為保障《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的順利實(shí)施，使這一區(qū)域戰(zhàn)略盡快落實(shí)見效，示范區(qū)將在投資、財(cái)稅、金融、土地、對外開放等各方面得到中央和地方政府必要的政策支持。如在規(guī)劃期內(nèi)，中央財(cái)政將加大對示范區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)，積極探索開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)等。

        皖江城市帶包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安區(qū)和舒城縣，人口３０５８萬人，２００８年國內(nèi)生產(chǎn)總值５８１８億元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，消費(fèi)潛力巨大。皖江城市帶加工產(chǎn)品的５０％以上為長三角配套，汽車、家電等產(chǎn)業(yè)所需零部件７０％左右來自長三角。

        近年來，伴隨著新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移明顯加快，皖江城市帶作為安徽省承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“第一方陣”，產(chǎn)業(yè)承接呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。這一區(qū)域利用外資增速居全國前列，２００５年，皖江城市帶實(shí)際利用外資近１２億元，２００８年增加到近３５億元，年均增速超過４３％，分別比全國、長三角、中部平均增速高２８、２５和１５個(gè)百分點(diǎn)。這一區(qū)域利用國內(nèi)資金呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。２００４年，皖江城市帶利用省外資金為３４８．２億元，２００８年增長到２１６３億元，年均增速高達(dá)６０％，顯示了皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的優(yōu)勢和發(fā)展態(tài)勢。

（資料來源 中國政府網(wǎng) www.gov.cn  2010年1月21日）