國家發(fā)展改革委地區(qū)經濟司司長范恒山日前指出，近兩三年來，國家陸續(xù)制定和批準了一系列的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域文件，這些規(guī)劃和文件都是基于促進經濟平穩(wěn)較快增長和推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的需要來制定的。從具體的編制角度來講特別突出了兩點，一是一定要體現國家的戰(zhàn)略意圖，從國民經濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，而不是著眼于某個地方的局部利益。二是要特別考慮地方的比較優(yōu)勢，體現特殊功能和需要。這樣，既避免了區(qū)域規(guī)劃的地方化，也防止了全國規(guī)劃一刀切。

他強調，從內容上看，目前國家制定的區(qū)域規(guī)劃和文件主要體現了三個戰(zhàn)略指向。一是有利于發(fā)揮重點地區(qū)率先發(fā)展和加快發(fā)展。一方面制定了《關于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經濟社會發(fā)展的指導意見》、《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等，積極推動長三角、珠三角等條件較好地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展、率先開發(fā)開放，另一方面制定了《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》、《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發(fā)展的若干意見》等，促進欠發(fā)達地區(qū)特別是貧困地區(qū)后來居上、實現跨越式發(fā)展，解決欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展瓶頸。二是著眼于落實國家重大改革和發(fā)展戰(zhàn)略。這些年來，國家圍繞轉變發(fā)展方式、實現科學發(fā)展陸續(xù)制定了一系列的重大發(fā)展戰(zhàn)略，如構建“兩型”社會、推進經濟結構優(yōu)化升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略等。落實這些戰(zhàn)略有很大的挑戰(zhàn)性，既需要加大一般工作力度，又需要大膽進行探索和實驗，摸索經驗，摸索路徑，提供示范。所以，國家圍繞這一戰(zhàn)略出臺了一系列相關的規(guī)劃和文件，比如《黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》、《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》就是圍繞國家兩型社會建設戰(zhàn)略來制定的，《皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)規(guī)劃》是著眼于促進區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化提出的，和國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略緊密聯(lián)系。三是繼續(xù)深化區(qū)域合作與對外開放。選擇若干有條件的區(qū)域，通過國家政策支持打造國家合作開放的新平臺，全面提升我國經濟發(fā)展水平和國際競爭力，這包括基于推動東北亞國際區(qū)域合作的《中國圖們江區(qū)域合作規(guī)劃綱要－以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，基于深化兩岸交流合作的《國務院關于支持福建省加快海峽西岸經濟區(qū)建設的若干意見》等。

他還指出，由于這些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域文件在很多重要方面既體現了共性，又鮮明地體現了各個地區(qū)的特色或者個性，所產生的效果非常明顯，體現在兩個方面：一是推動了我國區(qū)域增長格局的重要轉變，改變了長期以來東部增長速度超過中西部的格局。從前年開始，中西部地區(qū)和東北地區(qū)的增長速度超過了東部，這是前所未有的。二是在應對國際金融危機，促進國民經濟平穩(wěn)較快增長中起到非常重要的作用。天津濱海新區(qū)、廣西北部灣經濟區(qū)等頒布了區(qū)域規(guī)劃和政策性文件的地方的經濟增長速度都大大高于全國和地區(qū)的平均水平，成為抵御國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快增長的中流砥柱。

（資料來源：地區(qū)司網站）