“金融要發(fā)揮其積極作用，推動(dòng)構(gòu)建綠色發(fā)展方式，避免走‘先污染后治理’的老路。”在前不久舉行的貴安新區(qū)綠色金融創(chuàng)新研討會(huì)上，貴安新區(qū)黨工委副書記宗文表示，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)要緊密結(jié)合貴安新區(qū)和貴州的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，契合發(fā)展階段性特征，找準(zhǔn)自身定位，這也是貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的特點(diǎn)所在。

6月14日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在貴州、浙江、江西、廣東、新疆等5省（區(qū)）選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。貴州的試點(diǎn)任務(wù)由貴安新區(qū)組織實(shí)施。

用金融手段推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)

根據(jù)中國人民銀行等7部門聯(lián)合印發(fā)的《貴州省貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)總體方案》，貴安新區(qū)要通過5年左右的努力，基本建立多層次的組織機(jī)構(gòu)體系、多元化的產(chǎn)品服務(wù)體系、多層級的支撐服務(wù)體系和高效靈活的市場運(yùn)作機(jī)制，綠色信貸投放規(guī)模逐年上升，綠色貸款不良貸款率不高于小微企業(yè)貸款平均不良貸款率水平，綠色保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，綠色債券發(fā)行初具規(guī)模，初步形成輻射面廣、影響力強(qiáng)的綠色金融服務(wù)體系，切實(shí)推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和綠色金融創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。

在貴州省人民政府辦公廳印發(fā)的貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)任務(wù)清單中，共確定57項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，涉及建立多層次綠色金融組織機(jī)構(gòu)體系、加強(qiáng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新、拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道等方面。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任盛朝訊認(rèn)為，發(fā)展綠色金融，首先要從產(chǎn)業(yè)的角度考慮，“只有現(xiàn)狀和未來高度契合，綠色金融才會(huì)得到可持續(xù)發(fā)展”。

貴州是一個(gè)西部內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，生態(tài)良好與環(huán)境脆弱兼具。一方面森林覆蓋率超過50%，另一方面喀斯特地貌占全省國土面積的61.9%，構(gòu)成了一種特殊的巖溶生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，危害程度及修復(fù)成本都很高。

同時(shí)，貴州也是著名的礦產(chǎn)資源大省，有41種礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量位居全國前10位。這些是支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但如何破解資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，還是一個(gè)正在解決的問題。

宗文表示，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須正確處理好環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者間關(guān)系，使綠色經(jīng)濟(jì)能夠得到有效的金融支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

“不能為發(fā)展綠色金融而發(fā)展綠色金融，依靠金融手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，才是綠色金融的目的。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林認(rèn)為，貴安新區(qū)發(fā)展綠色金融，要結(jié)合貴州正在大力實(shí)施的大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，在此背景下探索綠色金融的發(fā)展路徑，根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)需求制定不同的服務(wù)產(chǎn)品。

實(shí)際上，貴安新區(qū)自成立之日起就十分注重提升發(fā)展的綠色化水平。據(jù)宗文介紹，新區(qū)采用低沖擊開發(fā)模式，力求最大限度減少對生態(tài)環(huán)境的損害。在產(chǎn)業(yè)選擇上，貴安新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息、高端裝備制造、大健康新醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

補(bǔ)綠色金融發(fā)展“短板”

對貴州而言，綠色金融發(fā)展還存在一個(gè)“補(bǔ)短板”的問題。“‘補(bǔ)短板’要體現(xiàn)在各類金融運(yùn)行主體及金融運(yùn)行載體上。”賽迪研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長秦海林認(rèn)為，貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)應(yīng)適當(dāng)引入銀行、保險(xiǎn)、基金、期貨、證券、資產(chǎn)管理、融資租賃、小額貸款、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)，以及各類呼叫中心、數(shù)據(jù)備災(zāi)中心等，最終形成集資金匯集、股權(quán)債券投資、金融服務(wù)于一體的金融產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)際上，作為生態(tài)文明貴陽國際論壇的舉辦地，貴州很早就開始普及綠色金融理念、探索綠色金融發(fā)展模式。

2016年6月份，貴安新區(qū)綠色金融港一期工程開工建設(shè)。根據(jù)《貴安新區(qū)綠色金融港開發(fā)建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2015—2017年）》，新區(qū)爭取到今年底吸納入駐傳統(tǒng)銀行業(yè)、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)近百家，入駐或新設(shè)創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)近百家，并逐步將綠色金融港建設(shè)成為一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、機(jī)構(gòu)集中、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)良、特色鮮明，具有輻射效應(yīng)的綠色金融中心、社會(huì)財(cái)富管理中心和綠色金融產(chǎn)業(yè)新高地。

同時(shí)，貴安新區(qū)的金融體系也正在積極向綠色化轉(zhuǎn)型。截至目前，新區(qū)組建的17只投資基金全部面向綠色產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，今年以來，貴安金融投資有限公司通過信貸支持5000多萬元，為轄區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)的發(fā)展提供支撐。

在發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)和示范作用的同時(shí)，貴安新區(qū)還積極吸引更多的社會(huì)資本參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破資金瓶頸。此外，新區(qū)正在探索建立綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，推行綠色債券。

貴安金融投資有限公司副總經(jīng)理黃冬梅認(rèn)為，“通過一些配套政策構(gòu)建長效機(jī)制，讓政府、銀行、企業(yè)構(gòu)成‘命運(yùn)共同體’，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，共同扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成政府、銀行、企業(yè)共贏的良好格局”。

（文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）