本報(bào)訊 記者石偉報(bào)道：福建省日前印發(fā)《福建省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，提出通過(guò)試點(diǎn)形成具有推廣價(jià)值的省級(jí)空間規(guī)劃編制辦法，建立地理國(guó)情監(jiān)測(cè)服務(wù)于空間規(guī)劃編制的常態(tài)化機(jī)制。

        根據(jù)國(guó)家提出的空間規(guī)劃試點(diǎn)要求，福建省提出，將以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元，充分應(yīng)用測(cè)繪地理信息技術(shù)，科學(xué)進(jìn)行資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，合理劃定城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)三條紅線和城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間。通過(guò)制定差異化空間綜合功能管控措施，有機(jī)整合各類空間性規(guī)劃核心內(nèi)容和空間要素，統(tǒng)籌布局城鎮(zhèn)發(fā)展、土地利用、海洋開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)，形成融發(fā)展與布局、開(kāi)發(fā)與保護(hù)為一體的“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。

        從2016年底開(kāi)始，福建省開(kāi)始從七個(gè)方面啟動(dòng)試點(diǎn)工作：開(kāi)展空間規(guī)劃試點(diǎn)重大技術(shù)專題研究。去年底，已完成全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系，全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)，縣域城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間比例測(cè)算指標(biāo)體系等重大技術(shù)專題應(yīng)用攻關(guān)；編制試點(diǎn)縣（市）空間規(guī)劃，編制形成縣級(jí)“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”。編制試點(diǎn)市空間規(guī)劃；研究制定省級(jí)空間規(guī)劃編制辦法，完成省域“一本空間規(guī)劃、一張布局總圖”的路徑和方法研究編制，總結(jié)形成省級(jí)空間規(guī)劃編制辦法；研究制定空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺(tái)總體框架及軟件開(kāi)發(fā)，推進(jìn)規(guī)劃數(shù)據(jù)坐標(biāo)系統(tǒng)、用地分類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)等方面的統(tǒng)一；總結(jié)空間規(guī)劃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)市縣空間規(guī)劃編制工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，總結(jié)形成福建省開(kāi)展省級(jí)空間規(guī)劃的總體思路和對(duì)策建議；編制省域空間規(guī)劃。指導(dǎo)推動(dòng)全省所有市縣開(kāi)展空間規(guī)劃試點(diǎn)工作，探索完善上下結(jié)合的空間規(guī)劃層級(jí)疊合路徑。

        為確保高質(zhì)量完成規(guī)劃方案，福建省在去年8月已啟動(dòng)各項(xiàng)籌備工作。福建省發(fā)改委副主任、省空間規(guī)劃試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議副召集人兼辦公室主任葉飛文在該省召開(kāi)的“空間規(guī)劃試點(diǎn)協(xié)調(diào)推進(jìn)座談會(huì)”上說(shuō)，開(kāi)展空間規(guī)劃試點(diǎn)是國(guó)家賦予福建的一項(xiàng)重大任務(wù)，要以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，處理好開(kāi)發(fā)與保護(hù)、規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)、海域與陸域、事權(quán)與責(zé)任等關(guān)系。同時(shí)提出了落實(shí)這一試點(diǎn)任務(wù)的具體步驟和要求。根據(jù)部署，已設(shè)立省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，按照職責(zé)分工，成員單位將形成相互支持、形成合力的工作格局。試點(diǎn)市縣政府也成立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)建立健全相應(yīng)工作機(jī)制和制度，落實(shí)責(zé)任主體。與此同時(shí)，福建將吸收借鑒浙江省開(kāi)化縣在空間規(guī)劃方面成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省實(shí)際，探索出更加成熟的路徑和模式，為下一步在全省推廣空間規(guī)劃積累經(jīng)驗(yàn)。

    除了省級(jí)各部門(mén)已經(jīng)進(jìn)入“實(shí)戰(zhàn)”狀態(tài)外，福建各地也已啟動(dòng)相關(guān)準(zhǔn)備工作。省    里組織的技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)組織正會(huì)同試點(diǎn)市縣抓緊推進(jìn)試點(diǎn)，按照年底前完成三個(gè)試點(diǎn)縣市空間規(guī)劃編制任務(wù)的要求加快推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)也已開(kāi)始推進(jìn)資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，組織力量加強(qiáng)分析生態(tài)環(huán)境容量狀況、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、可利用水土資源、人口聚集度、自然災(zāi)害影響、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面，對(duì)市縣國(guó)土空間進(jìn)行網(wǎng)格化適宜性綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，研究提出國(guó)土空間綜合功能管控措施，有效提升政府空間管控能力。

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