本報(bào)訊 記者張建軍報(bào)道：廣東省日前正式公布《廣東省完善國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)考核制度促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)施方案》，提出到2020年，力爭在現(xiàn)有的6個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)內(nèi)打造500億元以上產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，其中千億元以上產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)。

        目前，廣東共有廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、珠海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等6個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。《方案》提出，到2020年，現(xiàn)有國家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，科技創(chuàng)新能力大幅提升，投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、節(jié)能減排、污染物處理率等指標(biāo)達(dá)到東部地區(qū)較高水平，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

        為促進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)發(fā)展，該《方案》嚴(yán)格落實(shí)考核評(píng)價(jià)制度，明確提出圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動(dòng)、生態(tài)環(huán)保、行政效能5大方面的53項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行考核。同時(shí)，考核將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按照“動(dòng)態(tài)管理、末位淘汰”的原則，對(duì)發(fā)展較好的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)，在金融、土地、人才、國際合作、環(huán)境指標(biāo)等方面給予激勵(lì)政策；對(duì)發(fā)展水平滯后的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)予以警告和通報(bào)。

        除了考核督促，《方案》還提出一系列推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的措施。在提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力方面，鼓勵(lì)企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)中心和總部中心；推動(dòng)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升質(zhì)量，扶持發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端新型電子信息、生物技術(shù)、高端裝備制造、半導(dǎo)體照明（LED）、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加快集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和金融、物流、專業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。

        在激發(fā)創(chuàng)新活力方面，對(duì)有條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)要積極盤活閑置商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本辦公場(chǎng)所；鼓勵(lì)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，探索建立重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)直通車制度，鼓勵(lì)有條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制。

        同時(shí)，國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中，還要發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)作用。廣東將爭取國家支持，將中新（廣州）知識(shí)城上升為國家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，創(chuàng)新國際合作園區(qū)管理模式和市場(chǎng)化開發(fā)模式，建立跨國聯(lián)合開發(fā)、引入戰(zhàn)略投資者和吸引跨國公司連片開發(fā)等多元開發(fā)機(jī)制。

        值得注意的是，體制機(jī)制創(chuàng)新將惠及國家級(jí)經(jīng)開區(qū)的發(fā)展。《方案》表示，支持國家級(jí)經(jīng)開區(qū)按照國家和省的區(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略共建跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟。建立國家級(jí)經(jīng)開區(qū)社會(huì)信用體系，健全綜合執(zhí)法制度和經(jīng)營異常名錄制度，引入社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督。在國家級(jí)經(jīng)開區(qū)積極推廣中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推行企業(yè)投資項(xiàng)目“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。

文章來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)