“一帶一路”成為今年全國(guó)兩會(huì)上最火爆的高頻詞之一，凡涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話題，“一帶一路”都是人大代表和政協(xié)委員們繞不開的話題。在今年初召開的地方兩會(huì)上，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市均表示將積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。

“一帶一路”戰(zhàn)略將成為貫穿今年國(guó)家和地方全年工作的一條主線，這被沿線許多地方政府視為發(fā)展的一項(xiàng)重大機(jī)遇。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者獲悉，“一帶一路”規(guī)劃或已獲國(guó)務(wù)院批復(fù)通過，規(guī)劃范圍很有可能較之前擴(kuò)大。2013年年末內(nèi)蒙古、山東、河南等沒能參加由外交部、國(guó)家發(fā)展改革委共同主持召開推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)的省區(qū)，在今年兩會(huì)期間一掃昔日落寞，均表示將積極參與到“一帶一路”規(guī)劃和建設(shè)中。

地方政府流露出的自信或正是“補(bǔ)票”成功的體現(xiàn)，其背后的積極爭(zhēng)取也成為“一帶一路”范圍擴(kuò)大的重要因素。

入圍“一帶一路”掀起爭(zhēng)奪戰(zhàn)

2013年年末國(guó)家發(fā)改委和外交部舉行的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、重慶、四川、云南、廣西西部9省區(qū)市，以及江蘇、浙江、廣東、福建、海南東部5省共計(jì)14個(gè)省份參加了該座談會(huì)。上述14個(gè)省份被認(rèn)為是“一帶一路”的重要區(qū)域，但是實(shí)際納入?yún)^(qū)域很有可能將超過上述范圍。

在全國(guó)兩會(huì)和此前各地召開的地方兩會(huì)上，圍繞“一帶一路”規(guī)劃的“入圍”競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈。

今年的地方兩會(huì)上，有20個(gè)省份明確將“一帶一路”戰(zhàn)略作為發(fā)展重點(diǎn)。熱情高漲背后，也引起了相關(guān)人士對(duì)有可能造成重復(fù)建設(shè)和投資的擔(dān)憂。

3月7日，在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議河南代表團(tuán)在北京人民大會(huì)堂舉行的全體會(huì)議上，全國(guó)人大代表，河南省委副書記、省長(zhǎng)謝伏瞻表示將推進(jìn)全方位寬領(lǐng)域多層次開放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)中原腹地走向開放前沿。

而河南融入“一帶一路”戰(zhàn)略的兩個(gè)重要棋子是鄭州和洛陽。鄭州作為河南省會(huì)城市和全國(guó)重要的交通樞紐，班次日漸增多的鄭歐班列成為凸顯鄭州在“一帶一路”戰(zhàn)略地位中的重要因素；而古都洛陽則因?yàn)榫奂性貐^(qū)諸多重大工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品而成為不可被忽視的城市。

2014年10月10日，國(guó)務(wù)院在陜西省西安市召開推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)，黑龍江、內(nèi)蒙古出現(xiàn)在邀請(qǐng)之列，這讓“一帶一路”規(guī)劃有了更多想象空間。黑龍江趁勢(shì)建議將“東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作為中俄經(jīng)濟(jì)走廊納入國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃。

黑龍江的提議也在一定程度上符合內(nèi)蒙古的利益選擇，這條線路若被采納，則會(huì)經(jīng)過內(nèi)蒙古境內(nèi)。在內(nèi)蒙古的算盤中，內(nèi)蒙古境內(nèi)至少可以規(guī)劃出四條線路來。

各地政府對(duì)“一帶一路”的熱情和意志，通過兩會(huì)期間人大代表和政協(xié)委員們的提案體現(xiàn)得淋漓盡致。“一帶一路”不僅在全國(guó)兩會(huì)上成為高頻詞。“一帶一路”自習(xí)近平訪問哈薩克斯坦時(shí)提出，經(jīng)過一年多的醞釀，多地已經(jīng)摩拳擦掌，在地方“兩會(huì)”上展開過一場(chǎng)“提案大戰(zhàn)”。

1月27日，山東被確定為國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點(diǎn)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)地區(qū)的消息在山東兩會(huì)上傳出后，讓山東媒體一時(shí)歡呼雀躍。

山東省省長(zhǎng)郭樹清在做政府工作報(bào)告時(shí)要求，必須抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和中韓、中澳達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的機(jī)遇，不斷提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的能力。

相對(duì)山東祭出的海洋牌，地處內(nèi)陸的河南等地也不甘落后。有政協(xié)委員“兩會(huì)”提議河南應(yīng)“針對(duì)沿線國(guó)家的互補(bǔ)特征，發(fā)現(xiàn)供需矛盾，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大出口的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。

數(shù)字顯示：2013年中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易額超過1萬億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額的1/4。過去10年，中國(guó)與沿途國(guó)家的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)19%。

有分析稱，“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃宜粗不宜細(xì)，將“側(cè)重頂層設(shè)計(jì)”，有關(guān)部門和地方將根據(jù)規(guī)劃主旨進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)配套措施。

“一帶一路”出海口之爭(zhēng)

“當(dāng)下北京類似‘一帶一路’的各路神仙各路會(huì)議，都在探討怎么抓住‘一帶一路’的機(jī)遇，把自己這個(gè)地方、這個(gè)區(qū)域、這個(gè)城市放在‘一帶一路’的大背景下尋找機(jī)遇。”中科院區(qū)域與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心主任方創(chuàng)琳表示，“現(xiàn)在全國(guó)沒有任何一個(gè)不想跟‘一帶一路’掛上鉤的，整個(gè)全國(guó)范圍內(nèi)都是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。”

方創(chuàng)琳近日受河北滄州之邀與國(guó)內(nèi)多位專家參加了渤海新區(qū)“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇研討會(huì)。滄州方面希望借力國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)者智識(shí)，低調(diào)消除在戰(zhàn)略規(guī)劃方面的不確定性，高調(diào)宣示其對(duì)“一帶一路”的雄心和抱負(fù)。

作為山西最近的出海口，黃驊港一直被寄予厚望，擔(dān)負(fù)著調(diào)整冀中南、晉陜蒙等地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)全方位開放的重任。

“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇的出現(xiàn)，讓河北滄州提出一個(gè)宏偉創(chuàng)想：把太平洋與大西洋兩邊港城分別以“一帶”和“一路”串聯(lián)起來，匯集于黃驊港。滄州希望通過渤海新區(qū)來實(shí)現(xiàn)上述創(chuàng)想。

不過，擁有130公里海岸線的年輕的渤海新區(qū)短板也是明顯的，渤海新區(qū)為避開短板，選擇了差異化發(fā)展之路。既然跟天津港、上海港、寧波港比不過，渤海新區(qū)就從新處下手：“一帶一路”上國(guó)際物流中轉(zhuǎn)新中心，亞太地區(qū)國(guó)際物流體系中的新節(jié)點(diǎn)，國(guó)家陸海聯(lián)動(dòng)開發(fā)示范區(qū)的新引擎，亞歐大陸橋國(guó)際綜合物流的新樞紐，京津冀物流產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新基地。

然而，渤海新區(qū)建立陸海兩用的國(guó)際物流中心，必須具備港口、船舶、集疏運(yùn)和相當(dāng)廣闊的腹地和市場(chǎng)空間。擁有四項(xiàng)基本條件還不算，尚需要符合八項(xiàng)苛刻的標(biāo)準(zhǔn)：物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP15%以上，域外物流量占物流總量的60%以上，具有高度融合的國(guó)際化五流合一的產(chǎn)業(yè)鏈合體和經(jīng)濟(jì)聚合體等。

沿海地區(qū)的港口建設(shè)程度成為各地參與“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)的重要衡量指標(biāo)。國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心綜合交通規(guī)劃院院長(zhǎng)張國(guó)華說，我國(guó)的港口還大多停留在生產(chǎn)型，缺少服務(wù)型的港口。港口更多的還是集中自己的業(yè)務(wù)，沒有對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與感。

按照2013年的指標(biāo)，全球前20名的港口中國(guó)有14個(gè)；超過2億噸的港口，中國(guó)有16個(gè)，而定位為煤炭港口的黃驊港并未列在其中。

國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員史育龍表示：“一帶一路”給渤海新區(qū)帶來的機(jī)遇，取決于黃驊港的轉(zhuǎn)型，能否助力渤海新區(qū)成為綜合性港口城市，是影響未來能不能抓住機(jī)遇的重要因素。

黃驊港希望憑借沿海地區(qū)優(yōu)勢(shì)，在滄州地區(qū)打造沿海地區(qū)北段重要國(guó)際物流中心。方創(chuàng)琳給出一個(gè)忠告：“單發(fā)展物流不行，單發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不行，雙方要形成產(chǎn)業(yè)和物流互動(dòng)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展這樣一個(gè)思路，才能夠把這個(gè)國(guó)際物流中心建設(shè)好。”

文章來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)