“長(zhǎng)三角明顯出現(xiàn)區(qū)域廣化和深化現(xiàn)象，一個(gè)覆蓋滬、蘇、浙、皖40個(gè)城市的超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)正在浮現(xiàn)。促進(jìn)這一經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有重大戰(zhàn)略意義。”中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛近日接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪時(shí)，圍繞《2014年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）中提及的滬蘇浙皖超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行了闡釋。

倪鵬飛認(rèn)為，長(zhǎng)三角地區(qū)已經(jīng)在原有基礎(chǔ)上浮現(xiàn)出一個(gè)更大范圍的超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。在此基礎(chǔ)上，《報(bào)告》大膽設(shè)想、小心求證，以“滬蘇浙皖：一個(gè)世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)浮現(xiàn)”為主題，論證了一個(gè)在綜合經(jīng)濟(jì)、交通體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)業(yè)體系等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面一體化，包括滬、蘇、浙、皖40個(gè)地級(jí)及以上城市的超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，已經(jīng)浮現(xiàn)在北至隴海線，南抵浙南山區(qū)，西至京九線，東臨黃海、東海的廣袤空間里。

“順應(yīng)這一客觀趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，促進(jìn)滬蘇浙皖長(zhǎng)三角超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，將帶動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局互補(bǔ)互動(dòng)、互聯(lián)互通，有力支撐‘兩個(gè)百年’和中國(guó)夢(mèng)的偉大奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”倪鵬飛重點(diǎn)闡釋了如下觀點(diǎn)：

長(zhǎng)三角的區(qū)域廣化。一是時(shí)間維度，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施條件的迅速改善，各節(jié)點(diǎn)城市到中心城市上海的最短時(shí)間距離迅速縮短，長(zhǎng)三角以上海為中心的“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的空間范圍不斷擴(kuò)大。二是空間維度，以2003年長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的16個(gè)會(huì)員城市為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)引力模型，計(jì)算這一時(shí)期中心城市上海與外圍其他會(huì)員城市的吸引力指數(shù)，結(jié)果顯示，隨著城市數(shù)量的增多和空間范圍的擴(kuò)大，吸引力指數(shù)均值平穩(wěn)上升，這進(jìn)一步證明，到2020年，長(zhǎng)三角將形成以上海為中心，北至連云港、徐州，西至安慶、六安，南至溫州、麗水，包括滬、蘇、浙、皖40個(gè)城市的超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

長(zhǎng)三角的區(qū)域深化。一是綜合經(jīng)濟(jì)一體化，核心城市帶動(dòng)外圍城市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)顯著收斂。二是交通一體化，區(qū)域交通高速化、網(wǎng)絡(luò)化，可達(dá)性水平全面提升。三是市場(chǎng)一體化，“冰山”成本降低，區(qū)域共同市場(chǎng)逐步形成。四是產(chǎn)業(yè)一體化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，區(qū)域合作實(shí)現(xiàn)集群優(yōu)勢(shì)。

倪鵬飛強(qiáng)調(diào)，若政府能夠順應(yīng)這一客觀趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，克服目前在戰(zhàn)略規(guī)劃、空間布局、體制機(jī)制、公共治理、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的問題，制定促進(jìn)區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化帶動(dòng)縱深發(fā)展的空間布局，完善平衡各方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立深化區(qū)域一體的公共治理體系，培育提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建支撐全域開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，促進(jìn)這一超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，對(duì)中國(guó)將帶來重大戰(zhàn)略意義。

倪鵬飛建議，促進(jìn)滬蘇浙皖長(zhǎng)三角超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，需要做好以下幾點(diǎn)：第一，制定促進(jìn)區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃，明確區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)、定位、范圍、層次和分工。第二，優(yōu)化帶動(dòng)縱深發(fā)展的空間布局，堅(jiān)持“北進(jìn)南優(yōu)、西聯(lián)東拓”的布局原則，構(gòu)建以上海為中心的扇形空間結(jié)構(gòu)。第三，完善平衡各方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建“討價(jià)還價(jià)”磋商平臺(tái)，盡最大限度謀求多方共贏。第四，建立深化區(qū)域一體的公共治理體系，實(shí)現(xiàn)從地方政府的單一型治理到區(qū)域整體的網(wǎng)絡(luò)化治理。第五，培育提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)要素高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)高端化和集群高度化。第六，構(gòu)建支撐全域開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升三省一市的共建共享和互聯(lián)互通水平。

文章來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)