資源城市的轉(zhuǎn)型仍是東北老工業(yè)基地在今年要面對(duì)的問(wèn)題。

昨日（2月11日），國(guó)家發(fā)改委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年前三季度，東北三省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.6%。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委對(duì)東北老工業(yè)基地2014年的工作作出部署，資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型成為重點(diǎn)。

根據(jù)發(fā)改委披露的數(shù)據(jù)，2013年，東北地區(qū)等老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。前三季度，東北三省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.6%；完成固定資產(chǎn)投資3.6億元，增長(zhǎng)22%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入4445億元，增長(zhǎng)8.6%。

不過(guò)，發(fā)改委同時(shí)也認(rèn)為，東北作為以重工業(yè)、原材料為主要產(chǎn)業(yè)的老工業(yè)基地，問(wèn)題仍然較為突出，不少行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍面臨較大困難，市場(chǎng)供大于求的矛盾繼續(xù)延續(xù)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍未好轉(zhuǎn)，需要繼續(xù)采取有針對(duì)性的政策措施，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)記者了解，整個(gè)2013年，中央一直加快推動(dòng)資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，中央財(cái)政下達(dá)資源枯竭城市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付168億元，安排中央預(yù)算內(nèi)投資6億元支持資源型城市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。

除此之外，發(fā)改委還啟動(dòng)實(shí)施獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程試點(diǎn)，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金1.9億元。

2014年，發(fā)改委將繼續(xù)支持東北老工業(yè)基地資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。對(duì)此，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家徐逢賢認(rèn)為，對(duì)于東北老工業(yè)基地而言，主要是在能源，鋼鐵，機(jī)械等方面是其主要產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施后，能源處于枯竭狀態(tài)，所以資源轉(zhuǎn)型顯得格外重要。

資源枯竭型城市一直是東北老工業(yè)基地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)。據(jù)了解，自2008年起，國(guó)務(wù)院就開(kāi)始了資源枯竭城市的資金支持工作，并且先后在2008年、2009年以及2011年分三批，先后確定了69個(gè)資源枯竭城市。

記者獲悉，在上述69個(gè)國(guó)務(wù)院確定的資源枯竭城市中，其中遼寧7個(gè)，吉林7個(gè)，黑龍江6個(gè)，這20個(gè)資源枯竭型城市占到總數(shù)的29%。

對(duì)于資金的使用，財(cái)政部曾表示，轉(zhuǎn)移支付資金主要按照資源枯竭類型、非農(nóng)業(yè)人口、所在省的財(cái)力狀況、該城市的財(cái)政困難程度等客觀因素進(jìn)行公式化分配。接受補(bǔ)助的地方政府可統(tǒng)籌安排此項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于生態(tài)環(huán)境治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域。

發(fā)改委表示，2014年要繼續(xù)大力支持資源型城市和獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，研究制定資源型城市可持續(xù)發(fā)展分類指導(dǎo)意見(jiàn)。進(jìn)一步完善資源枯竭城市轉(zhuǎn)型年度績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度，加大對(duì)資源枯竭城市支持力度。扎實(shí)推進(jìn)獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷工程試點(diǎn)。

徐逢賢認(rèn)為，東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃出臺(tái)之后，國(guó)家在財(cái)政方面有所傾斜，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)方面也有所體現(xiàn)。

文章來(lái)源： 每日經(jīng)濟(jì)新聞