全國人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻日前表示，城鎮(zhèn)化政府既不能越位，也不能缺位，需要市場“無形之手”和政府“有形之手”這兩手密切配合。

辜勝阻是在中國人民大學舉行的“新型城鎮(zhèn)化：整體規(guī)劃與突破重點高級研討會”上，做主題演講時發(fā)表上述觀點的。

改革開放35年來，中國城鎮(zhèn)化進程取得巨大成就。數(shù)據(jù)顯示，1978年中國的城鎮(zhèn)化率是17.9%，2012年達到52.6%。這意味著，在過去34年中，中國的城鎮(zhèn)化率提高34.7個百分點，平均每年都要達到1個百分點以上。在這一過程中，出現(xiàn)了許多問題和爭議。

辜勝阻介紹了當前城鎮(zhèn)化問題上存在的六方面爭議：第一，城鎮(zhèn)化主導力量是政府還是市場；第二，擴大內(nèi)需是靠公共投資拉動還是擴大消費；第三，城鎮(zhèn)化的方向是物的城鎮(zhèn)化還是人的城鎮(zhèn)化；第四，農(nóng)民市民化是盲目激進的戶籍改革、土地改革還是穩(wěn)定就業(yè)和公共服務；第五，在城市體系上是大城市偏向還是均衡發(fā)展；第六，有沒有新型城鎮(zhèn)化，當前的城鎮(zhèn)化模式要不要轉(zhuǎn)型。

辜勝阻指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進程中市場經(jīng)濟的自然結果，推進城鎮(zhèn)化發(fā)展要尊重客觀規(guī)律，但并不意味著政府對城鎮(zhèn)化無所作為。“僅靠市場‘無形之手’會造成市場失靈，即具有外部性的公共服務和基礎設施等會達不到社會總體需求的水平”。新型城鎮(zhèn)化需要市場“無形之手”和政府“有形之手”的兩手配合，同時要防止政府那只“閑不住的手”過度干預，把好經(jīng)念歪。政府應在規(guī)劃制定、制度設計、公共服務、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、社會管理六個方面有所作為。

辜勝阻認為，中國城鎮(zhèn)化要防止五大誤區(qū)：一是拉美化陷阱，二是速度至上陷阱，三是賣地財政陷阱，四是掠奪式發(fā)展陷阱，五是大城市病。

對于中國城鎮(zhèn)化的路徑選擇上，辜勝阻認為應該兩條腿走路：一方面靠依托大城市發(fā)展城市群，另一方面依托中小城市的改革試點。他特別看好中國的“五線城市”，即吸納人口多、經(jīng)濟強的鎮(zhèn)，例如廣東的虎門、浙江的龍港、北京周邊的燕郊等，但它們最大的問題都是公共服務沒有跟上。

文章來源：經(jīng)濟參考報