據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，2020年天津市 60歲以上的人口將達(dá) 273萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)25％。隨著老齡社會(huì)進(jìn)程的加快，老年人對(duì)老齡服務(wù)業(yè)的需求也將呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

日前，來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局天津調(diào)查總隊(duì)的一份關(guān)于天津市中心城區(qū)老年消費(fèi)問(wèn)卷調(diào)查顯示，老年人對(duì)醫(yī)療、居住、教育、休閑等方面老齡服務(wù)業(yè)的需求日趨凸顯，根據(jù)調(diào)查結(jié)果相關(guān)數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前天津市老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題需引起關(guān)注。

老齡服務(wù)業(yè)存六大不足

據(jù)了解，本次調(diào)查中，在對(duì)老年醫(yī)療服務(wù)業(yè)未來(lái)需求上，64．8％的老年人選擇需要老年體檢服務(wù)，48．9％的老年選擇需要提供入戶(hù)醫(yī)療服務(wù)，32．4％的老年人選擇需要老年病防治講座，26．9％的老年選擇生病時(shí)需要家庭病床。從目前老年人的養(yǎng)老方式未來(lái)需求看，有58．1％老人選擇居家養(yǎng)老，7．7％的老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，34．2％的老人目前還不能確定選擇哪種養(yǎng)老方式。

從老年人對(duì)老年教育的需求看，有63．5％老人表示未來(lái)教育支出將維持現(xiàn)狀，22．6％表示未來(lái)教育支出將增加，13．9％表示未來(lái)教育支出將減少；從老年人對(duì)老年社區(qū)的需求看，有19．0％的老年人愿意去老年社區(qū)居住；從老年人對(duì)未來(lái)休閑娛樂(lè)需求看，有60．9％的老人表示未來(lái)休閑娛樂(lè)需求維持現(xiàn)狀，23．2％表示需求將增加，15．9％表示需求將減少；從老年人對(duì)老年用品需求看，有64．6％的老人表示未來(lái)老年用品需求將維持現(xiàn)狀，17．9％表示需求將增加，17．5％表示需求將減少。

根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷了解到，老年人對(duì)目前老齡服務(wù)業(yè)主要提出醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)、居家服務(wù)價(jià)格高、老年教育娛樂(lè)機(jī)構(gòu)少、保健品和保健服務(wù)不完善等六大類(lèi)意見(jiàn)。其中，在老年醫(yī)療服務(wù)上存在醫(yī)療水平不高、醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)遠(yuǎn)和醫(yī)療服務(wù)態(tài)度不夠好的問(wèn)題比較集中。老年人比例分別為51．0％、40．8％和18．4％。而在居家養(yǎng)老服務(wù)上存在服務(wù)價(jià)格過(guò)高、服務(wù)不到位和服務(wù)項(xiàng)目少的問(wèn)題。反映的老年人比例分別占到 46．0％、34．3％和18．7％。在填補(bǔ)老年生活中，老年休閑娛樂(lè)服務(wù)方面存在休閑娛樂(lè)場(chǎng)所少、收費(fèi)高、項(xiàng)目不齊全和服務(wù)不到位的問(wèn)題也讓不少老年人感到有些失望。

發(fā)展不均衡成重要制約因素

據(jù)了解，目前，天津市老齡服務(wù)業(yè)主要呈現(xiàn)老年醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、老年專(zhuān)用品和老年專(zhuān)賣(mài)店不斷增多、老年房地產(chǎn)業(yè)悄然形成、老年休閑娛樂(lè)、旅游、教育業(yè)穩(wěn)步發(fā)展四大特點(diǎn)。盡管各級(jí)政府投入大量的資金對(duì)醫(yī)療和養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行整合和提升改造，為所有老年人購(gòu)買(mǎi)了常見(jiàn)病 “十八項(xiàng)”醫(yī)療服務(wù)，但托老所、虛擬養(yǎng)老院仍需逐步普及。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，天津市共有空巢老人戶(hù)45．8萬(wàn)戶(hù)，占全部老人戶(hù)的比重達(dá)62．4％，一些收入較高的老年人希望到更加適合老年人生活的社區(qū)居住，進(jìn)而帶動(dòng)了老年房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

專(zhuān)家分析，盡管天津市大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，但仍沒(méi)有完全滿(mǎn)足老齡服務(wù)業(yè)的需求，主要存在老齡服務(wù)體制不夠完善、老齡服務(wù)環(huán)境需要改善、老齡服務(wù)行業(yè)發(fā)展不均衡等制約因素。

“在老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展中，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)與非競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)區(qū)分不明確，哪些行業(yè)需政府扶持，哪些行業(yè)由市場(chǎng)引導(dǎo)，沒(méi)有從政策上劃分清楚，影響老齡服務(wù)業(yè)的發(fā)展。尤其在養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，民營(yíng)資本在融資服務(wù)、財(cái)政支持、土地使用、醫(yī)保定點(diǎn)等方面先天不足，享受不到公辦機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，無(wú)法平等參與競(jìng)爭(zhēng)。 ”老齡服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)家告訴記者，天津市老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展處于起步階段，服務(wù)設(shè)施不足、服務(wù)范圍較小、專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員缺乏等問(wèn)題普遍存在。如民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人活動(dòng)場(chǎng)所明顯不足，盡管目前全市近800家社區(qū)日間照料中心（站）均有諸如棋牌、讀書(shū)、文藝演出等娛樂(lè)項(xiàng)目，而老年大學(xué)數(shù)量已接近70家，但對(duì)于逐漸增加的老齡化社會(huì)仍舊需快馬加鞭地建設(shè)完善。

同時(shí)，老齡服務(wù)業(yè)管理相對(duì)滯后，缺乏統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，損害消費(fèi)者利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如老人對(duì)保健品市場(chǎng)不滿(mǎn)意影響因素排在前兩位的即是老年保健品質(zhì)量沒(méi)有保證和保健品價(jià)格混亂，社區(qū)養(yǎng)老和旅游服務(wù)不到位等。

提升老齡服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略高度

究竟如何加快老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展？在調(diào)查問(wèn)卷過(guò)程中，天津調(diào)查總隊(duì)及老齡服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士給出了一些建議。 “提升老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度非常重要。 ”專(zhuān)家認(rèn)為，加快老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展是積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的迫切要求，同時(shí)也是釋放消費(fèi)需求、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的重要舉措。隨著老年人收入的增加和養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，老齡服務(wù)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展空間。應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，積極探索老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展途徑，推進(jìn)老年服務(wù)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成政府宏觀管理、社會(huì)力量參與、老年服務(wù)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化要求自主經(jīng)營(yíng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和人口老齡化特點(diǎn)相適應(yīng)的老齡服務(wù)業(yè)體系和運(yùn)行機(jī)制。

而政府對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)政策扶持成為重要砝碼，在有關(guān)法律政策范圍內(nèi)，對(duì)凡是以滿(mǎn)足老年人需求為目的的服務(wù)和產(chǎn)品，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻，減免工商管理等費(fèi)用。整合社會(huì)資源，鼓勵(lì)企業(yè)，各種團(tuán)體及個(gè)人，投身于老年服務(wù)業(yè)，對(duì)非公有制養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅負(fù)減免政策，同時(shí)在資金投入、信貸政策、土地劃撥、吸引外資、爭(zhēng)取捐贈(zèng)等方面給予優(yōu)惠照顧和支持幫助。